共享電動車，市民有需求，企業有發展機遇，但存在違規投放、過度投放的問題。連日來，本報就南寧市共享電動車存在的亂象進行了報道，社會反響強烈。4月16日，南寧交警對市區內無牌共享電動車進行清理整頓。記者另外瞭解到，南寧市交通運輸部門正在加緊出臺相關管理辦法，醞釀“准入退出”機制和懲處辦法，從源頭上治理共享電動車亂象問題。
南寧交警：清理無牌共享電動車
針對南寧市街頭亂停亂放、無牌上路等共享電動車亂象問題，4月16日，南寧市交警部門在市區範圍內開展了全面清理。在東葛路青秀萬達門前，交警分幾次將一批違法共享電動車進行了拖移。
交警清理拖移無牌共享電動車。南國早報記者 王豔群攝
據南寧市交警二大隊民警介紹，青秀萬達門前區域屬於南寧市人流量、車流量較大的繁華片區。一段時間以來，共享電動車亂象嚴重影響了周邊人行道的通行，交警部門在此開展了多次整治行動，每次都有大量的無牌共享電動車停在路面，對交通影響極大。當天下午，交警部門一共清理了71輛違規共享電動車，接下來，他們會找違法企業進行約談。
歷史政策：不鼓勵發展共享電動車
目前，市場對共享電動車的需求顯而易見，作為新生事物，存在的問題也不少。
據南寧市交通運輸局相關負責人介紹，早在2017年時，交通運輸部等十部門聯合印發的《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》指出，“不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車”。
共享電動車在國家部委層面不鼓勵，具體到地方，南寧市也曾出臺過相關文件，對於共享電動車同樣是持不鼓勵發展的態度。
市場倒逼：部門醞釀出臺管理辦法
雖然國家與地方，都不鼓勵發展共享電動車。但近年來，不少企業還是看中了這塊蛋糕，為了謀求發展，開始申請在市場上投放共享電動車，對此，相關部門開始陸續接受企業的申請。但是接受申請，並不意味著可以輕易進入市場，一些不符合准入資格的企業，會被直接拒之門外。而一些企業在無准入資格，或者在“被拒”的情況下，開始違規在市場上投放共享電動車。
這有一輛無牌共享電動車。南國早報記者 王豔群攝
對於種種亂象，南寧市交通運輸局表示，有關部門已經關注到了這些問題，目前正在加緊出臺相關的管理辦法。其中一個辦法就是“准入退出”機制的醞釀出臺，通過和企業簽訂服務協議，對企業進行規範管理。如果企業沒有履行協議，或者協議履行得不到位，都將可能被退出市場。
此外，對於市民關心的企業違規投放、共享電動車亂停放、無車牌等問題，交通運輸部門也將制定相關的懲處辦法。
准入釋疑：運營企業須具備完整配套
有共享運營企業遲遲拿不到批文，認為市場缺乏完善的准入制度。那麼企業想要獲得准入資格，需要具備哪些條件呢？
對此，南寧市交通運輸局相關負責人回應說，企業必須具備一定的資金實力，在處理好線上和線下管理方面，如停車換車監控、車輛位置識別和定位、車輛維修充電、24小時服務熱線等，要具有完備的管理和調度能力。此外共享電動車需要給車輛定時充電，因此，企業的充電倉庫、辦公場所、人員等，都需要有完整的配套。
據介紹，目前獲得南寧市交通運輸局批文，且符合相關規定，並已經給共享電動車上牌的有3家企業。“這3家企業均為免押金騎行，能夠較好地保證用戶的資金安全。”同時，交通運輸部門也呼籲市民，不要使用無車牌的共享電動車，無車牌共享電動車的投放本身就是違規行為，市民若使用了這樣的車輛，一旦出現交通安全問題，相關權益將難以得到保障。
專家建議：對共享電動車行業進行立法管理
據一名從事法律研究的業內人士介紹，共享電動車近一兩年才剛剛興起，國家對於租賃汽車這塊早已出臺了相關的法律法規，但目前從國家到地方層面，均有沒有專門針對共享電動車管理的法律規定。他認為，僅靠管理部門以規範性文件的方式出臺管理措施，它只能在法律的框架下作出，法律效力有限，效果自然也有限，難以形成約束力。
南寧交警清理拖移無牌共享電動車。南國早報記者 王豔群攝
“共享電動車是新生事物，又缺乏專門的法規調整，因此各部門在依據現有的法律進行管理時，總是力不從心，拳打不到點上。”業內人士表示，比如交警可以罰騎車人騎無牌車，但罰的是騎車人，對企業沒有直接影響。如果要形成有力的監管，未來對共享電動車進行立法將是一種大趨勢。企業也表示，市場混亂、不良競爭對企業也是一種傷害。通過立法，不僅使違法亂象得到有效管理，同時通過規範管理，也能促進共享電動車市場的健康發展。
編輯｜王榮軍
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