4月8日，农业农村部发布了《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》(以下简称《目录》)，公开征求社会意见。不得不说，随着我国法制的逐渐完善，政府开始越来越重视民众在立法中的作用。随着《目录》的发布，关于是否禁食狗肉的话题，网络上出现了很多不同的声音，支持者有之，反对者亦有之，无所谓者也为数不少，如何看待这个问题？以下为个人愚见，有不合理之处还请各位看官谅解。
先说个人结论：虽然个人不养狗，也不吃狗肉，但是个人不支持禁食狗肉条款通过，原因如下：
一、根据《目录》第三条：关于几个问题的说明中指出：
在《目录》制订过程中，立足我国畜禽养殖实际，严格掌握以下四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。
根据这些条款，狗完全符合上述四条原则。狗作为我国传统的“五畜”之一，驯养最早可追述至石器时代，商周时还作为贵族专享食物食用，我国食用狗肉的历史最早可以追溯到新石器时代，汉字“献”就与狗有关，东汉许慎在《説文解字》中说道：獻，宗廟犬名羹獻。犬肥者以獻之。从犬，鬳聲。意思是宗庙祭祀时用的犬叫作“羹獻”，挑选膘肥体壮者祭献。战国时期的聂政、高渐离，以及秦末的樊哙都是专业的屠狗职业“狗屠”出身，这都说明我国很早就已经有食用狗肉的习俗。在漫长的时间中，未有明显证据证据证明，狗肉会对食品安全及公共卫生安全产生威胁，而我国的朝鲜族，有食用狗肉的传统，广西玉林等地有“玉林狗肉节”这样的传统节日。就国际而言，世界主流国家，如美国、日本、欧洲等地，均未有相关法律法规禁止食用狗肉，以此禁止狗肉食用，与原则不符；
二、“一刀切”式禁止食用狗肉会对民生经济产生影响：
根据我国权威企业信息查询平台“天眼查”可以查得，全国范围内企业经营范围中含有“狗肉”或“肉狗”的有4861家企业，这些企业均为“肉狗”养殖企业，数以万人依靠肉狗养殖生活，更多的人从事销售、加工等工作，在疫情严重影响经济发展的当下，出台本规定不利于社会就业；
来自天眼查，侵删
三、以立法形式禁止食用狗肉，是对食用狗肉人的不公平：
自狗肉作为食物食用以来，我国从未发生过大规模因使用狗肉而导致的公共卫生安全问题，而以狗为“伴侣动物”为由，在爱好吃狗肉人士未对社会造成明显危害的情况下，以立法形式禁止食用，是对这部分人的不公平。法律法规应当倾听民众的呼声，但不应该代表部分人的偏见，而应该超越偏见。况且，何为“伴侣动物”？随着社会的发展，宠物行业发展飞速，鱼、龟、兔等也有不少人作为宠物养殖，这些算不算“伴侣动物”呢？以此为由，不足以构成逻辑以证明此条必要；
综上所述，《目录》中存在明显的逻辑漏洞，作为法律而言对社会并不公平，希望政府部门能够更多的听取民众声音，以下为个人建议：
《目录》征求意见所述的“狗”应当进行细化，起码包含以下四类：
第一类，需要有目的繁育，需要保护优良遗传的工作犬；
第二类，事实上被人食用的，需要规范检验检疫的食用犬，部分制皮用犬；
第三类，被部分人饲养、交易、购买、也包括遗弃的，以陪伴为目的饲养的观赏犬和宠物犬；
第四类，被遗弃的和原本就野生或遗弃犬的野生后代。
针对第一类犬，我国需要保护，甚至主动繁育。无论是导盲犬，缉毒犬，警犬，都需要予以适当的规范。也需要对从事此类行业的人员予以保护。
针对第二类犬，皮类产业有一定的狗皮需求，狗作为皮毛牲畜需要在目录中予以规范；我们要尊重全国各地以及少数民族食用狗的文化，对于食用狗的自由要予以规范。
针对第三类的观赏犬与宠物犬。第一，观赏的特殊体态外貌特征，是需要严格选育、饲养的。这需要法律予以保护和规范，甚至以促进形成中国特色的犬种，同时对于我国历史上的名犬，如细犬，八哥，应当予以保护。第二，对于宠物犬攻击人的现象，需要明确予以禁止。既要通过严格要求饲养人，要求饲养人在犬幼年是予以适当的培训，也要要求宠物犬的提供方，提供优良的，遗传稳定的犬种。犬的性格是受遗传影响的。世界三大无攻击性犬都是人工培育出的。所以犬的选育，作为遗传资源而保护，也是必须的。以狗作为伴侣动物的理由来看，更需要对于狗的人工繁育予以监管和保护。
针对第四类，我国需要建立对于宠物犬的规范，以杜绝此类犬的泛滥。同样，因为人类饲养狗已经有超过一万年的历史，对于人畜共患病，尤其是人与狗共患的寄生虫传染病已经有一定的经验。这反而更需要规范饲养工作犬，包括宠物犬，来防止面临更大的危险，譬如狂犬病的防治。
进行精细化管理而不是采用一刀切的方式，才是真正负责任的态度。
谢谢大家。
