從1990年到2019年，浦東新區的地區生產總值從60億元增長到12734億元，增長了210多倍；從1993年到2019年，浦東新區的財政總收入從11億元增長到4316億元，增長了380多倍……
開發開放30年後，浦東以全國1/8000的土地面積，創造了1/80的GDP、1/15的外貿進出口總額；以上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創造了上海1/3的經濟總量、40%的戰略性新興產業產值、50%的金融業增加值和60%的外貿進出口總額。
同濟大學經管經濟與金融系教授石建勳認為，30年前開發開放浦東，有著特殊的時代背景。30年後浦東開發開放再出發，同樣有著特殊的、新的時代背景和歷史使命：中國發展的外部環境形勢複雜嚴峻，既面臨出口增長的“天花板”，也面臨高科技產品和技術進口的“卡脖子”問題。
而立之年，浦東新區的新目標是，到2025年經濟總量突破2萬億元。
要完成這一目標，落腳點在哪裡？六大產業集群。動力在哪裡？改革開放再出發。
產業能級倍增
到2025年，浦東要培育形成六個“千億級”規模的硬核產業集群，分別是3個4000億元產業集群——中國芯、未來車、數據港；2個2000億元產業集群——創新藥、智能造；1個1000億元產業集群——藍天夢。
這也意味著，到2025年，浦東集成電路全產業鏈規模達到4000億元，實現3倍增，占上海全市比重提升至80%；生物醫藥產業規模力爭突破2000億元，實現3倍增，佔全市60%；航空產業規模1000億元，佔全市80%；汽車產業總產值4500億元，佔全市40%，其中新能源汽車佔汽車的比重達到30%；成套設備產值2200億元，佔全市40%；信息產業營收規模5500億元，佔全市50%。
作為培育產業集群的重要舉措之一，4月15日，張江總部園、上海集成電路設計產業園開園儀式在張江科學城舉行。兩個園區預計總投資額將不少於500億元，推動創新藥、中國芯的佈局和發展。
上海社科院世界中國學研究所所長沈桂龍認為，從目前各種層出不窮的技術、眾多國家的諸多創新舉措來看，搶佔技術制高點並率先形成全球引領的產業化技術，是國家競爭的優先選項。
“要充分發揮浦東在推進我國經濟結構的轉型升級、推進我國經濟高質量發展、實現全球價值鏈的攀升的模範帶頭作用。”沈桂龍表示。
事實上，浦東在開發開放初期就提出了“三個先行”的策略：基礎設施先行、金融貿易先行、高新技術產業化先行。
上海社會科學院區縣研究中心執行主任陳建勳說，浦東產業政策中的部分重要內容是按照中國加入WTO的要求制定的，因此浦東率先實施了金融貿易開放政策，並對醫藥產業、汽車產業的發展和項目引進制定了詳細的產業政策；在陸家嘴、外高橋、張江、金橋形成了中國重要的國際金融、對外貿易、生物醫藥和製造業基地。
2008年，浦東建立了產業風險管理機制，實施了產業多元化拓展戰略。通過服務行業結構多樣化、實體產業高技術化成功抵禦了國際金融危機的衝擊，促進了成套設備製造業、電子信息產品製造業、石油及精細化工製造業、生物醫藥製造業等高技術產業發展。
2013年，藉助自貿試驗區的設立和產業的持續開放，浦東加快向產業鏈和價值鏈高端邁進。
以生物醫藥為例，從1992年在張江佈局至今28年來，張江已累計獲得新藥證書超過50個；目前擁有在研創新藥物品種超過400個。2019年上海獲批的3個一類新藥證書來自張江。同時有超過60個創新藥物處於臨床Ⅱ、Ⅲ期試驗，其中一類新藥超過30個。
數據顯示，2019年，浦東戰略性新興產業產值佔規模以上工業總產值比重達41.5%。根據浦東新區產業能級倍增行動方案，到2025年，浦東工業增加值要從2732億元增長到4600億元，總產值達到1.84萬億元，增加值率保持在25%以上，工業從產值規模增長向效益增長轉變。
開放型經濟的制度供給
——自貿區4.0版
從1990年開發開放至今，推動浦東一路成為我國改革開放的象徵和上海現代化建設的縮影的，是改革創新和先行先試。
1月15日，上海市委書記李強在參加浦東新區代表團全團審議時指出，浦東要努力成為當今世界高水平開放的一面旗幟。勇敢站在開放最前沿，積極推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉變。
這背後一個關鍵動力是全面增強開放型經濟新體制的制度供給能力。
4月10日，上海市委常委、浦東區委書記翁祖亮主持召開企業座談會，提出要全面對標、深入研究國際最新規則，推動自貿試驗區4.0版建設，為企業用足用好國際、國內兩方面資源提供強有力制度支撐。
2019年6月25日，上海出臺《關於支持浦東新區改革開放再出發 實現新時代高質量發展的若干意見》。提出浦東新區要以自貿試驗區新片區建設為引領，加大開放型經濟風險壓力測試力度。
從商品和要素流動型開放，向規則等制度型開放拓展，以更大力度推進全方位高水平開放，是自貿試驗區以及新片區的一大任務。
2013年至今，上海自貿區在投資、貿易、金融、事中事後監管領域開展了一系列改革探索，100多項制度創新成果向全國複製推廣。
截至2019年底，自貿區54項擴大開放措施中已落地33項，累計落地企業數3230個，其中2019年新落地擴大開放項目413個。
陳建勳稱，從系統性開放思維看，浦東需進一步提升開放的廣度和深度。以自貿區建設為抓手，在安全可控的情況下，推動外資進入金融、電信、教育、文化等領域；以自貿區建設為抓手，對標國際最高標準，形成最高標準、最好水平的“中國方案”。
欄目主編：張武
文字編輯：房穎
題圖來源：新華社 資料圖
圖片編輯：項建英
