前兩天，有一位來自山東青島的創業者，留言說看過我之前寫的很多調查報道，“你是一個有新聞理想的人，我手裡有一條線索，希望你能曝光。”
這條線索，是關於中糧山東糧油進出口公司,在改制中存在的問題。資料顯示，中糧山東糧油進出口公司成立於1952年，營業執照載註冊資本10625萬元，是中國糧油食品（集團）有限公司（2007年更名為中糧集團有限公司）的全資子公司。
中糧集團屬央企。據中糧集團官網介紹，目前中糧集團資產總額5606億元，年營業收入4711億元，年經營總量近1.6億噸，全球倉儲能力3100萬噸，年加工能力9000萬噸，年港口中轉能力6500萬噸，旗下擁有包括蒙牛乳業、酒鬼酒、大悅城控股等14家上市公司。
作為中糧全資子公司，中糧山東糧油進出口公司改制前負債近9.2億。2005年10月25日，中糧集團批准中糧山東糧油進出口公司的改制方案，並在同一天批覆同意山東魯泰投資有限公司，以協議方式承債收購中糧山東糧油進出口公司。
2006年2月20日，中糧山東糧油進出口公司在山東省工商局完成改制登記，由全民所有制變為有限公司，公司更名為山東糧油進出口有限公司。
國有企業改制方案，需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批准程序，未經決定和批准不得實施。
然而，國務院國有資產監督管理委員會企業改革局，今年6月16日出具的一份情況說明，稱“經查詢，我委不存在2006年中糧山東糧油進出口公司改製為山東糧油進出口有限公司批覆文件、2005年中糧山東糧油進出口公司改制的批覆文件的信息。”6月10日，國資委產權管理局出具證明，稱“經檢索，我局檔案中未發現2006年中糧山東糧油進出口公司的國有資產處置意見、2005年中糧山東糧油進出口公司整體產權轉讓的批覆文件等相關資料。”
改制
就像一個巨型陀螺，中糧山東糧油進出口公司，在運轉50多年後，到了舉步維艱的局面，因受國有體制及資金缺乏，很多業務已停止，大批職工下崗待業。到2005年公司負債逼近9.2億，而資產總值卻不到2億。
當時，中糧山東糧油進出口公司窘困到，相關債權單位已對公司及公司參、控股的10家公司的資產進行了查封、扣押等保全措施，另外部分優質資產也在辦理借貸擔保過程中進行了抵押，從而造成了公司無權處分自己資產的被動局面。
在行業經營環境變化、經營業績不佳的關鍵時刻，亟需進行內部的優化配置，重塑形象，全面提高公司實力和對外形象，但因受困於資產權利的限制而無所作為。
中糧山東糧油進出口公司決定改制。在上報給中糧集團的改制方案中，山東糧油進出口公司提到企業當時存在的問題：1、投資分散，主業不突出。2、負債過重，資產權利受到限制，難以正常開展運營工作。3、職工多，企業負擔重。在冊幹部職工近2000人，但在崗只有300人，即每一名職工參加工作，需連帶養活另外5人。4、業務收入渠道狹窄，無發展潛力，主要業務為辦公樓、場地、庫房出租。5、體制單一，經營者不能充分發揮積極性。
企業改制達到的目標：將企業資源從龐大的負債企業中分流出來，由原有企業承擔相關債務，新設立企業負擔職工問題，只有這樣才能實現職工工資、福利待遇不再受制於原負債企業，將收益與原企業債務剝離，變捆綁式為獨立式，使新設立企業完全享有原負債企業投資設立的參、控股企業的收益。
新設立企業由全體在崗幹部職工出資，全體幹部職工與原企業解除勞動合同，並與新公司簽訂新的勞動合同。由新公司依法受讓原企業國有產（股）權，並對原企業進行改制重組，重組為由新公司和工會持股的民營企業。
改制方案特別提到，出資人中糧集團須認可該種模式，且需報相關管理機構審批確認。
2005年10月25日，中糧集團有限公司批准中糧山東糧油進出口公司的改制方案、職工安置方案和地方公司改制方案。
收購
中糧山東糧油進出口公司改革方案獲中糧集團批准後，山東魯泰投資有限公司於2005年11月10日以承債的方式，收購中糧山東糧油進出口公司100%股權。
在收購協議中，甲方（中糧集團）稱，考慮到中糧山東糧油進出口公司現狀，擬對其進行剝離改制，對資產債務進行清理和處置，同時對職工進行妥善安置。經全面考察，綜合論證，同意乙方（魯泰投資公司）以承債收購方式參與中糧山東糧油進出口公司的改制重組工作。
雙方達成協議，轉讓價格為100萬元，中糧山東糧油進出口公司的全部債務、職工安置費用由魯泰公司承擔。
這份收購協議約定，中糧集團在轉讓價款到賬後5個工作日內，將該100萬元返還給魯泰公司，並承諾提供改制所需資金2500萬元及4000萬元借款，用於解決改制企業的債務處置、改制企業本部離、退休及內退人員的費用、改制企業及其10家所在青島的下屬企業，以及濟寧、濰坊、泰安三個地市公司的改制費用和職工安置費用。
股權轉讓完成後一年內，魯泰公司將改制企業位於青島市太平路51號的山東國際貿易大廈8—13層的房產過戶轉讓給中糧集團，以抵償中糧集團提供的4000萬元借款。
在改制完成後，改制企業管理層的原行政職務、黨內職務自動免除。
也就是說，魯泰公司收購中糧山東糧油進出口公司，不但沒花一分錢，反而額外獲得6500萬元改制資金。
山東魯泰公司究竟是一傢什麼樣的公司，能牛到如此地步？
根據天眼查顯示，山東魯泰投資公司成立時間是2005年10月25日，註冊資本1000萬。值得注意的是，魯泰公司成立的時間，與中糧集團批准中糧山東糧油進出口公司改制方案為同一天。
不過，知道里面的道道後就不覺為奇了，因為魯泰投資公司的實際投資人，就是山東糧油進出口公司的工會和在崗職工、管理人員、公司董事會、監事會成員。其中工會佔30%，其餘佔70%。
而且，魯泰公司的法人和董事長，也是由中糧山東糧油進出口公司原有的法人和董事長擔任。
中糧山東進出口公司改制的初衷和目的，由此逐漸浮出水面，就是組建新公司，通過協議受讓方式，受讓中糧山東糧油進出口公司國有產權，據此將中糧山東糧油進出口公司重組為民營企業。
債務
企業變更情況顯示，2006年2月20日，經山東省工商局核准，中糧山東糧油進出口公司（山東糧油進出口集團總公司）變更為山東糧油進出口有限公司，經營性質由國有企業變為有限公司（法人控股）。值得注意的是，新公司的法人和董事長，和魯泰公司同樣為一人。
非公司企業法人按《公司法》改制登記需要提交相關批文，但中糧山東糧油進出口公司改制登記檔案裡，並沒有國資委的改制批准文件，倒是多了一份和改制無關的《山東省人民政府關於確定山東省紡織品進出口公司等七家公司企業規格的批覆》文件，這兩份文件的下發時間是1993年，距中糧山東糧油進出口公司改制時間10多年之久。
不過，折騰了一圈，山東糧油進出口公司並沒有甩開“體制”。在2009年11月5日的一份關於董事長、法人請辭和選舉董事長、法人的董事會決議上，中糧集團資產管理部總經理應邀到會指導。
而且，除山東糧油進出口公司的名稱和性質變更外，其餘下屬10家公司的性質，大部分還是全民所有制，改制企業名下的房產、土地，至今未到相關部門登記變更。
更為關鍵的是，公司改制後並沒有明顯的起色，依然債務纏身。因未在規定期限付清銀行1200多萬借款及利息，2015年6月13日，山東糧油進出口有限公司被臨沂市中級人民法院列入失信人員名單。
另外，山東糧油進出口有限公司因2660萬債務，2017年名下的多處房產、土地和股權被法院查封凍結。其中，當初中糧集團與山東魯泰公司簽訂的收購協議約定，魯泰公司將位於青島市太平路51號的山東國際貿易大廈8—13層的房產過戶轉讓給中糧集團，以抵償甲方提供的4000萬元借款，但這套房產並沒有過戶給中糧集團，因為這套房產就在這次被查封的名單裡面。
2018年3月22日，山東糧油進出口公司用位於青島市李滄區德江路86號（衡陽路1號甲）的全部地上房屋及構築物，證載面積為41618.28平方米，以及衡陽路7（9）號的全部地上房屋及構築物，證載面積11322.67平方米，全部抵債給青島中利特電子商務有限公司。
天眼查顯示，青島中利特電子商務有限公司成立時間為2012年8月17日，註冊資本300萬，企業類型為有限責任公司（自然人獨資）。
上述房產評估價為44576693元，而山東糧油進出口有限公司欠中利特公司的債務為2660萬元。
2018年6月25日，山東糧油進出口有限公司，還把位於衡陽路上約470萬的場地欠收租金，以70萬的價格轉讓給中利特。
而根據李滄區的規劃，衡陽路1號甲和衡陽路9號均被列入徵收範圍，而且徵收通知下發的時間為2017年4月20日。
也就是說，拆遷徵收的這塊肥水，本來已經到了債務累累的山東糧油進出口公司嘴邊，沒曾想最後卻拱手送到了別人的嘴裡。
關鍵字: 中糧山東糧油進出口公司 蒙牛乳業 國有資產
