林都伊春 森林裡的家
近日，我市出臺《支持民營經濟高質量發展21條》，切實解決當前我市民營經濟發展中的突出矛盾和問題，推動民營經濟高質量發展。
為推動全市民營經濟高質量發展，強化政策支持，破解發展難題，按照中共中央、國務院關於支持民營企業改革發展和省委、省政府關於支持民營經濟高質量發展的決策部署，我市結合實際，重點圍繞支持企業擴大規模、支持企業轉型升級、支持企業開拓市場、支持企業人才隊伍建設、提升金融對企業支持力度、優化企業發展環境6個方面，提出了21條優惠政策。每一項政策措施都明確了推進落實的牽頭部門和配合部門，確保政策的有效實施。
中共伊春市委 伊春市人民政府印發
《支持民營經濟高質量發展21條》
2020年4月9日
為推動全市民營經濟高質量發展，強化政策支持，破解發展難題，按照中共中央、國務院關於支持民營企業改革發展和省委、省政府關於支持民營經濟高質量發展的決策部署，結合實際，現提出如下措施。
一、支持企業擴大規模
1.支持企業增加投資。對符合國家、省產業政策，固定資產投資500萬元以上，且年內投產的重點工業項目和工業技改項目，按照投產前12個月內實際完成固定資產投資總額給予支持。其中：利用貸款投資的，按投資貸款額給予4%貼息；利用自籌資金的，按投資額給予2%補助。單戶企業最高不超過50萬元。（市工信局牽頭，市財政局配合）
2.支持企業降低成本。對規模以上製造業企業，當年主營業務收入達4000萬元以上且同比正增長、實繳稅金不低於200萬元、新增流動資金貸款到位額超過500萬元且貸款到位期限不低於3個月，當年實付利息不少於20萬元的，按照5%利率給予貼息（貸款利率低於5%的，按實際利率計算），單戶企業不超過40萬元。（市工信局牽頭，市財政局、市統計局配合）
3.支持企業提速增效。對年繳稅金200萬元以上的工業企業，且主營業務收入和年繳稅金同比正增長，按地方新增財政貢獻的30%給予獎勵（不含冶金建材、礦業、能源行業），單戶企業最高不超過50萬元。
（市財政局牽頭，市稅務局、市工信局配合）4.支持新增規上工業企業。新納入規模以上統計的工業企業，單戶企業給予一次性獎勵30萬元（對2年內退出過規上統計的企業不予獎勵）。（市工信局牽頭，市財政局、市統計局、市稅務局配合）
二、支持企業轉型升級
5.鼓勵企業科技創新。對於通過評定或複核的省級企業技術中心，給予一次性15萬元獎勵。（市工信局牽頭，市財政局配合）
支持科技型企業加大研發投入，按照上年度研發投入的10%，單戶給予最高不超過30萬元研發投入後補助。對於購買科技成果交易額在50萬元以上的科技型企業，按照實際到賬交易額的30%，單戶給予最高不超過30萬元補助。對將科技成果技術轉讓（出售）的科技型企業，技術交易額在30萬元以上的，按總額的30%給予獎勵，單戶企業最高不超過20萬元。對認定為“國家高新技術企業”的企業給予一次性獎勵，單戶企業獎勵30萬元。
（市科技局牽頭，市財政局配合）對科技創新型企業，實現主營業務收入和年繳稅金同比正增長，按地方新增財政貢獻的30%給予獎勵，單戶企業最高不超過20萬元。（市科技局牽頭，市財政局、市稅務局配合）
6.支持企業提高信息化和智能化水平。對通過國家“兩化”融合管理體系貫標評定的企業，給予一次性獎勵10萬元；對首次購買使用雲計算服務或產品、發生實際支出的工業企業，經核定達到合同服務要求，按照雲服務合同額的50%，以“雲服務券”的形式給予補貼，單戶企業最高不超過5萬元。對通過省級認定的黑龍江數字化（智能）示範車間所在規模以上製造業企業，給予一次性獎勵30萬元。（市工信局牽頭，市財政局配合）
7.推進創業創新載體建設。支持小微企業創業創新基地、服務平臺建設，被評定或複核通過的國家、省級小微企業創業創新基地及服務平臺，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。被評定或複核通過的市級小型微型企業創業創新基地，給予一次性獎勵5萬元。支持工業企業建立工業設計中心，對設立一年以上、設計產品已取得顯著經濟效益，被評為省級工業設計中心，單戶企業給予一次性獎勵20萬元，被評為市級工業設計中心，單戶企業給予一次性獎勵10萬元。
（市工信局牽頭，市財政局配合）8.提升中小企業專業化能力。加強“小巨人”和“隱形冠軍”企業培育，引導一批主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注於細分市場的企業走“專精特新”發展道路，提升專業化能力。被評為省級“專精特新”的“小巨人”和“隱形冠軍”的企業，給予一次性獎勵30萬元。（市工信局牽頭，市財政局配合）
9.促進提升品牌質量。對新認定為中國馳名商標的企業，給予一次性獎勵30萬元。支持民營企業爭創“中國質量獎”和“黑龍江省人民政府質量獎”，對首次獲獎企業，給予一次性獎勵20萬元。（市市場監管局牽頭，市財政局配合）
三、支持企業開拓市場
10.支持木材加工業發展。對規模以上木材加工企業外購木材原料中發生的運輸費用，憑稅務機關認證的外購木材原料發票，按照每立方米30元（出口企業上浮20%）給予補助，單戶企業最高不超過50萬元。對木材加工企業出口產品從伊春到出口裝運港遠途運輸費用，憑海關報關單給予補助，補助標準為2000元/20尺櫃、4000元/40尺櫃，單戶企業最高不超過15萬元。
（市商務局、市工信局牽頭，市財政局、市稅務局配合）11.鼓勵企業拓展市場營銷。引導企業參加各類展會，加強市場推介，對由省、市及部門組織參加的國內外展會，給予參展企業展位費和差旅費補助，補助標準為展位費的50%，差旅費限2人，依據市直機關差旅費核銷標準，單戶企業最高不超過5萬元。（市商務局、市工信局牽頭，市財政局配合）
支持電商與快遞物流協同發展。對在我市註冊的電商企業按地方財政貢獻30%獎勵，單戶企業最高不超過10萬元。對與電商簽訂寄遞合作協議，因服務電商產生的協議差價，從本市累計發出每1000件，補貼1500元，單戶企業最高不超過10萬元。對快遞企業在我市使用冷鏈運輸車輛開展冷鏈運輸業務運營的，從本市累計發出每1000件，補貼3000元，單戶企業最高不超過10萬元。（市商務局牽頭，市郵政管理局、市財政局配合）
四、支持企業人才隊伍建設
12.支持科技人才培養。 支持申報“龍江科技英才”特殊支持計劃，對每位入選者給予一次性獎勵10萬元。（市委組織部、市科技局牽頭，市財政局配合）
13.加強技術工人隊伍建設。對新創建國家級、省級高技能人才培訓基地的民營企業，單戶企業分別給予20萬元、10萬元補助。對新創建國家級、省級、市級技能大師工作室的民營企業，單戶企業分別給予8萬元、4萬元、2萬元補助。（市人社局牽頭，市總工會、市財政局、市工信局配合）
五、提升金融對企業支持力度
14.發揮“助保貸”和“過橋貸款”作用。搭建政府、企業、銀行三方合作平臺，將“助保貸”本金放大10倍貸款規模，支持民營企業發展。發揮工業貸款週轉金作用，幫助民營企業流動貸款到期倒貸。（市工信局牽頭，市財政局、市建設銀行配合）
15.鼓勵民營企業上市融資。對在境內主板、中小板重組上市、創業板首發上市企業，給予一次性補助500萬元。對在新三板掛牌的企業，給予一次性補助200萬元。（市金融局牽頭，市財政局、市工信局配合）
16.健全中小企業信用擔保體系。支持和鼓勵發展民間擔保行業，根據擔保機構為企業擔保融資戶數、擔保總額、在保餘額、增長速度、放大倍數、代償率和損失率等指標，對業績優良的融資擔保企業，以上年數據為基數，按地方新增財政貢獻的20%，給予一次性獎勵，單戶企業最高不超過20萬元。（市金融局牽頭，市財政局、市稅務局、市工信局配合）
17.鼓勵優質小額貸款公司發展。支持優質小額貸款公司創新開展業務、提高融資比例、跨區域經營，對業績突出的小額貸款公司，以上年數據為基數，按地方新增財政貢獻的20%，給予一次性獎勵，單戶企業最高不超過20萬元。（市金融局牽頭，市財政局、市工信局配合）
六、優化企業發展環境
18.建立規範化機制化政企溝通渠道。落實好市級領導聯繫民營企業制度，每位領導同志聯繫2戶民營企業，每年走訪調研不少於2次。各級黨政主要領導要採取多種方式，經常聽取民營企業意見和訴求，暢通企業家反映意見和訴求的渠道，幫助民營企業解決實際問題和困難。（市委統戰部牽頭，市工商聯、市工信局配合）
19.降低企業用地費用。對列入省優先發展產業目錄且用地集約的工業項目，列入我省農林牧漁初加工目錄且以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70％執行。以長期租賃、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。（市自然資源局負責）
20.加強信用體系建設。 完善民營企業信用信息評價體系和應用機制，在法律許可的範圍內，整合銀行、財稅、市場監管等公共政務及其他信息，推動企業信用信息的共享和使用，完善企業誠信檔案、質量檔案、黑名單制度和市場退出機制，創造良好的社會信用環境。對合法經營、依法納稅、帶動就業、信用等級高的優秀民營企業進行表彰獎勵。（市營商局牽頭，市工商聯、市市場監管局、市稅務局、市工信局配合）
21.維護企業合法權益。依法保護民營企業及企業家的財產權，嚴格依法依規行使證據保全、扣押財產、沒收財物或責令停業等措施。（市委政法委牽頭，市公安局、市司法局、市法院、市檢察院配合）
嚴肅查處亂收費、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要等損害企業經營環境的行為，嚴厲打擊不正當競爭、假冒偽劣、偷稅漏稅等破壞市場經濟秩序的行為。（市營商局、市市場監管局按職責分工牽頭，市工信局等單位配合）
2020年4月9日本文件自發布之日起施行，2017年10月20日印發的《中共伊春市委、伊春市人民政府關於支持民營經濟發展的實施意見》（伊發〔2017〕17號）同時廢止。
來 源：伊春日報社
監 制：王東海 姜騰妍
編 輯：李 琳
