中国人民大学副校长刘元春
出品 | 搜狐智库
编辑 | 袁昌佑
4月15日，CMF宏观经济热点问题研讨会举行。中国人民大学副校长刘元春在会上表示，今年我国的经济增速应不低于5.5%，需实施4到7万亿财政扩张计划。
刘元春说，在疫情的超常规冲击下，社会预期低落，信心悲观，此时设立经济增长目标比缺乏目标更有利于经济走出艰难期，因此设定今年的GDP增速目标是必要的。
“中国的经济增长与就业间的关系是一种非常不对称的关系。也就是说，GDP每增长1个百分点，就业增长200万左右，但GDP增速每下降1个百分点，所带来的失业可能接近400万左右。”他说，按照就业弹性测算，如果保证今年城镇新增就业在1100万左右，GDP增速就要达到5.5%；如果保证就业规模较去年不下降，那么至少要保证4.5%左右的GDP增速水平。
“十三五”规划要求平均每年GDP增速不低于6.5%，意味着今年经济增速应不低于5.5%。假定一季度经济增速为-5%，为了实现该目标，那么今年二季度经济增速应达到6.63%，后半年经济增速则要达到8.63%。因而，应出台超常规的一揽子宏观政策，用以对冲疫情冲击，并使经济增速达到相应水平。
刘元春指出，按照测算，防止GDP增速下滑1%，所需的财政扩张体量为1.2-1.4万亿。因此为了填补今年GDP增速回落的空间，需要实施规模为4-7万亿的财政扩张计划，具体而言是3.5万亿减税+2万亿基建扩张+1万亿补贴。“我们认为这个规模并不大。”他说。
刘元春解释称，目前中国经济所面对的冲击是2008年时难以比拟的，因此应走出“谈刺激色变”的认知困境。他表示，世界经济的长期停滞会进一步严峻，中国经济增速换挡很可能在外部冲击下演变为趋势性变化。
刘元春还强调，目前我国已出台了支出总额为1.3万亿的财政政策和4.4万亿的货币政策，以及20条外贸政策和19大类消费促进政策，但我们“中央出精神，部门出政策，地方抓落实”的政策模式有碎片化的嫌疑，导致民众对政策的感受并不强烈，进而预期无法得到好转。
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刘元春同时指出，出台一揽子的宏观经济政策必须强调社会救助导向、民生导向，而不是以往简单的经济增长导向。同时他也认为，保民生的政策导向和经济增长导向在本质上并不冲突。
刘元春强调，“新基建”只是一揽子刺激计划的一部分，且不应该是最为优先实施的部分。“因为‘新基建’解决不了我们当前所面临的预期下滑问题，也解决不了经济危机下的社会救助问题，它远水难解近渴，小马难拉大车，而且过度的政府导向很可能与新产业发展政策相冲突。”
刘元春认为，不实行一次大的收入分配调整，很难平息疫情所导致的深层次问题。他建议，下一步的政策目标，要着力于大规模中小企业和个体工商户的疫情纾困，以及对低收入阶层，特别是大量非规范就业人群进行救助。
