“守護海洋”,遼寧省檢察院公佈四大典型案例

從2019年3月開始的“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動取得明顯成效。全省聯動、陸海統籌、河海共治,實現了海洋環境保護的雙贏多贏共贏。4月22日,遼寧省檢察院召開新聞發佈會,公佈了四個典型案例。

典型案例一:大連市普蘭店區人民檢察院辦理的鞍子河生活垃圾汙染治理公益訴訟案

基本案情:鞍子河是大連市普蘭店區的重點沿海河流, 2019年4月,普蘭店區檢察院在依法履行公益訴訟工作職責時,發現鞍子河河道內存在隨意堆放垃圾情況,不僅汙染水體,嚴重破壞河道的生態環境,威脅河道的行洪安全,還嚴重影響周邊群眾生產生活,社會公共利益受到損害。

辦案過程: 2019年4月18日,普蘭店區檢察院向負有監管職責的普蘭店區住房和城鄉建設局發出了檢察建議書。行政機關在收到檢察建議後,立即組織人員進行了現場調查,隨後對該河段的保潔單位下達了整改通知,責成保潔單位立即組織人員對河道上的生活垃圾進行清理。整改完畢後,普蘭店區住房和城鄉建設局於2019年4月25日書面回覆了落實情況,表示今後將加大河道保潔的管控力度,加強日常的巡檢和抽查,並與屬地街道溝通,加大宣傳力度,教育周邊居民自覺保護環境,確保不再發生此類問題。

典型意義:檢察機關與水資源環境保護的相關行政部門聯手,一道以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修復水生態為首要任務,積極推進落實河(庫)長制。鞍子河生活垃圾公益訴訟案,保護了該河道水資源環境,維護了人民群眾環境衛生安全的社會公共利益,取得了良好的社會效果和法律效果。

典型案例二:丹東東港市人民檢察院辦理的大洋河汙染治理公益訴訟案

基本案情:因臨近入海口適宜水產品養殖,東港市轄區內的大洋河下游河道內及入海口處築壩、建房等違法情形嚴重。東港市檢察院經排查發現,上述違法行為嚴重破壞了大洋河流域、臥龍趙水庫水生態環境與資源,造成防洪安全隱患,社會公共利益受到侵害,形成一批多年懸而未決的生態積案。

辦案過程:東港市檢察院會同東港市“河長辦”對大洋河流域多次實地巡查走訪,同時利用無人機拍攝視頻、照片固定違法行為證據,就發現的問題向東港市水利局發出檢察建議。整改過程中,東港市檢察院注重與相關行政機關的溝通、協調,與東港市水利局、涉案地鎮政府召開三次聯席會議,評估整改難點、研究工作方法、強化整改措施。同時,東港市檢察院單獨或會同東港市水利局、涉案地鎮政府共同約談違法責任人,宣講法律政策,爭取違法責任人自行整改。2019年7月26日,東港市水利局書面回覆檢察機關整改完畢。東港市檢察院跟進監督後發現整改效果良好,東港市水利局共清理河道內違建土石壩2.5公里,清除土石3萬餘立方米,拆除違建房屋300餘平方米;拆除違建的池塘210畝。涉案違法行為均圓滿整改完畢。

典型意義:檢察機關履行法律監督職能,發揮“源頭活水”作用,督促行政機關站出來、管起來,破解由水利局一家“單打獨鬥”的局面,與水利局形成工作合力,積極提升人民群眾對水利資源保護的法律認識,具有“一個案件影響一個地區、解決一條線的問題”的效果,切實發揮了公益訴訟對社會公共利益的保護作用,達到了政治效果、社會效果與法律效果的統一。

典型案例三:營口蓋州市人民檢察院辦理的沙河水汙染防治公益訴訟案

基本案情: 2019年5月,國家生態環境部通報了全國地表水環境質量狀況,蓋州域內沙河等河流上榜,引發社會廣泛關注。蓋州市檢察院在工作中發現,沙河蓋州市雙臺段存在大量洗浴廢水未經處理直排汙染水體的情況,直接影響城市地表水水環境質量及渤海東部近海海水水質,也影響該河段作為營口重點旅遊風景區組成部分的服務功能,社會公共利益受到損害。

辦案過程:2019月5月29日,蓋州市檢察院向營口市蓋州生態環境分局發出檢察建議書,要求該局依法全面履行職責,加強對沙河蓋州市雙臺段溫泉洗浴廢水排放情況的監督管理,進一步做好水汙染防治工作,改善城市地表水水環境質量。檢察建議發出後,營口市蓋州生態環境分局高度重視,聯合水利、公用事業等多家單位立即著手建設沙河雙臺鎮河段的臨時性汙水處理設施。2019年6月3日,蓋州市檢察院派出檢察官到建設現場,監督臨時性汙水處理設施施工和試運行情況。經環保技術監測,臨時性汙水處理設施運行後,沙河蓋州雙臺鎮河段流向中、下游河段的水質現已明顯改善,洗浴廢水直排對沙河地表水環境的影響已得到有效控制。

典型意義:蓋州市檢察院準確把握國家生態環境部通報全國地表水環境質量狀況引發社會關注的時機,順勢而為,通過訴前檢察建議的方式,實現了督促環境保護行政機關依法履職、維護社會公共利益的目的,取得了良好的社會效果,實現了公益保護雙贏、共贏、多贏的工作局面。

典型案例四:營口市鮁魚圈區人民檢察院辦理的熊嶽河汙水排放汙染治理行政公益訴訟案

基本案情:2019年生態環境部官方發佈的3月和1-3月國家地表水考核斷面水環境質量排名後30城市及所在水體,營口市位於全國倒數第2,熊嶽河位列其中。信息發佈後,鮁魚圈區人民檢察院開展調查發現:熊嶽河在鮁魚圈流域有汙水通過雨水主管網流入熊嶽河,河中有垃圾漂浮。熊嶽河的汙染直接影響城市地表水環境質量,熊嶽河作為入海河,其水質若受到汙染將影響到渤海海水的水質,破壞海洋生態環境,社會公共利益受到損害。

辦案過程:營口市鮁魚圈區人民檢察院於2019年5月17日向營口經濟技術開發區環境保護局、水利局、住房和城鄉建設局、熊嶽鎮人民政府發出訴前檢察建議,建議其依法全面履行職責、查明原因,根治汙染源,防治水汙染。接到檢察建議後,相關部門積極行動開展整治,熊嶽河已經能夠穩定達到Ⅳ類水質

典型意義:本案是典型的生態環境類行政公益訴訟案件。熊嶽河是營口市鮁魚圈區的重要入海河流之一,熊嶽河汙水排放汙染的情況嚴重,不僅僅關係到開發區的形象,更關係著周邊居民的生活。熊嶽河最終流向渤海,熊嶽河水質若受汙染將影響到渤海海水的水質,破壞海洋生態環境。相關行政機關收到檢察機關的訴前檢察建議後,能夠高度重視,積極整改,現熊嶽河汙染問題得到了改善,熊嶽河入海口海域及近海生態環境問題也將得到解決。


分享到:


相關文章: