国家林业和草原局网站宣布：4月2日在内蒙古自治区呼伦贝尔市加格达奇举行了大兴安岭国家林业集团公司举行了揭牌仪式。终于结束了32年黑龙江代管的历史，这场几十年的管理权争论可能终于要划上句号了。
加格达奇这块地方，有着很长时间的归属权纠葛。作为大兴安岭地区的政府等管理机构所在地，却处在内蒙古地界里，这背后的历史背景就很复杂了，和中国木材材料的需求变化、北方军事边防考虑等等都有很深的关系。
1964年8月，大兴安岭特区人民委员会成立，级别相当于省辖市，地方行政工作受黑龙江省领导。10月份，呼伦贝尔盟把加格达奇镇的党政机关交给会战指挥部。按《加格达奇区志》记载：这是加格达奇镇脱离内蒙古的起点，距离建国只有15年。之后55年加格达奇都归属黑龙江。虽然内蒙古方面不承认这一点，但是接下来1969年，因为中苏关系紧张，国家担心内蒙古自治区太长、太靠近边境发生战争没法管理，所以把内蒙古自治区的范围缩小。东西两侧的辖区都交给了临近的省。加格达奇所在呼伦贝尔盟按就近原则，大部分划入黑龙江，小部分划入吉林，从当时的地图来看，黑龙江已经变成一个长方形。黑龙江可以理直气壮的说：加格达奇在自己的地盘上。加格达奇也由镇改区成为大兴安岭地区的中心。
1979年，中央要求恢复内蒙古自治区原行政区划，但同时明确，由于林业生产需要，名义上归属鄂伦春旗的加格达奇区和松岭区继续归黑龙江省大兴安岭地区行政公署管理。为了反映真实的土地所有权，税收归内蒙古自治区。1980年初，国务院明确从当年开始，黑龙江每年向内蒙古鄂伦春旗拨款七百万元，5年不变，但是这个折中方案让两个省区都不满意。
1986年，黑龙江下发通知，要求从1月起，按县级政府给加格达奇发各种文件，加格达奇的干部要参加省政府和各有关部门的会议，加强了对加格达奇的管理权。但行政区划的管理权在民政部，所以加格达奇区和松岭区只能是黑户口，有地址没有行政区划代码，民政部只承认大兴安岭有两县一市，加格达奇和松岭区不属于任何一个地级市，只能把人口挂在呼玛县，这种情况一直持续到今天。
解放初期中国的钢铁工业和化学工业非常落后，木材是绝大多数建筑的主要部件，也是相当一部分工业品的原料。所以国家成立了林业部领导各省森林工业总局统一管理木材生产基地。各省的林业厅是另外一套系统。大兴安岭林区生产的木材一度占全国的1/4，而且横跨两个省区，所以长期直属国家林业部门。所以加格达奇归谁都无所谓，反正是中央直接管。
1987年大兴安岭森林大火以后，行政和企业逐渐分开，行政机关委托黑龙江省代管，这才逐渐形成了现在的问题。到了2014年，一方面中国环境问题越来越严重，另一方面中国的工业已经能够生产足够的钢材和有机材料。国家决定停止天然林商业性采伐。此时，国家把企业管理权完全收到中央，是用中央财政养一个自然保护区。避免两个省争夺自然资源。
大兴安岭的核心问题是林业资源开发权，现在开发改成保护了，林业不仅不再贡献税收，反而要消耗中央财政来保护环境，国家成立大兴安岭林业集团公司定性为中央企业不再让黑龙江代管，虽然不能解决两个省争夺行政管理权的问题，但是可以缓解矛盾。
