3月28日起，省人大常委会法工委通过江苏人大网、江苏人大发布微信号，并联合全省多家媒体，在全省范围开展“电动自行车管理立法进行时，7个问题请您回答！”的问卷调查。截至4月18日，共收集有效问卷16678份、网友留言近千条。公众参与人数大大超出以往，也为立法提供了许多有效参考。
去年11月，《江苏省电动自行车管理条例（草案）》提请省十三届人大常委会第十二次会议审议，引发社会热议。据了解，关注问卷调查的网友数达5.6万，参与者涵盖不同年龄段、职业人群，82%的人平时会驾驶电动车出行。
问卷从群众对电动自行车文明出行促进立法的态度、临牌车过渡期的时间设置、倡导鼓励哪些骑乘限制措施、搭载未成年人的年龄限制问题等多个角度进行征求意见。数据显示，78%的调查对象赞成条例草案规定的临牌车的过渡期。这其中，47%的接受过渡期截止时间在“2022年12月31日”，32%的接受过渡期截止时间在“2023年12月31日”，剩下21%的希望在“延迟过渡期截止时间”上能有所改进，另外，超过一半的调查对象赞成设区的市规定的过渡期截止日期早于省条例规定的截止日期，比例达57%。
在留言中，不少人表示，“一般电动自行车使用年限不等，至少到达报废标准才是合理的，否则就是极大的浪费，对于报废车建议国家补助部分后置换新车”。
在修改条例草案征求意见过程中，有意见认为，日常生活中很多家长驾驶电动自行车送孩子上学，其中不少是十二周岁以上的初中生，条例草案的规定难以执行，因此建议放宽年龄限制至十六周岁。此次调查显示，66%的受访者赞成将搭载人员的年龄限制从十二周岁以下调整为十六周岁以下。
近期，南京交管部门发出通告，积极鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔上路行驶， 5 月 1 日起，对未佩戴头盔的，将进行交通安全教育。问卷调查中，超出一半的受访者赞成作出统一的强制性规定并设定法律责任，即“强制戴头盔”这一比例达53%。另外，21%的受访者赞成只作出倡导性规定；22%的赞成在倡导性规定的同时，对特殊人群作出强制性规定并设定法律责任；仅有4%的受访者认为不需要作一刀切式地规定，授权设区的市根据法律法规制定出妥善的解决方案。
“如果要对特殊人群作出佩戴头盔的强制性规定，赞成包括哪些人群？”作为多选题，82%的人认为“驾驶电动自行车从事快递、外卖等经营活动的人员”应该强制戴头盔；超一半的人认为“已满十六周岁的未成年人”和“电动自行车搭载的未成年人”也都要戴；还有42%的人认为还有“其他应该佩戴安全头盔的人员”。如不少人在评论区留言希望能增加“儿童和老年人等特殊群体必须要佩戴”等规定。
江苏省人大常委会办公厅宣传处处长夏锴煜告诉记者，此次立法征集意见与以往有所不同，所设计的7个问题都是条例起草、征求意见、审议过程中各方关注的问题，并采用适应新媒体时代传播和用户参与的方式，得到了更广泛的关注：
“我们之前立法基本上把法规的全文贴出来，不会突出几个重点，这次把涉及大家利益直接相关的一些具体的问题用条目式的方法列出来，ABCD让大家去选择，能够更直观地让大家去参与这么一个立法调研的过程。”
“建议电动自行车淘汰后，有关部门集中回收处置。”“建议强制禁止在骑行电动自行车过程中手持使用手机。”“建议骑乘人员购买电动自行车强制保险、商业险。”问卷调查中，还有不少网友留言评论，提出其他相关建议。相关负责人表示，立法将充分考虑、合理吸引网友意见，有了网民的积极参与，立法更加公开透明，法规实施起来也会更有实效。
（江苏新闻广播 制图：田甜 记者：丁凤云）
