陝西7部門聯合通知中提到的“秦東水鄉”問題,所指為何?

據陝西省住建廳官網消息,近日,省住建廳等7部門聯合發佈通知,就防止脫離實際造景造湖、推進城市建設高質量發展提出10項意見。

其中提及,各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻汲取“秦東水鄉”和脫離實際造景造湖問題教訓;嚴禁違背自然規律和城市發展規律,不認真調研就“拍腦袋”決策;嚴禁打著建設“生態文明”的旗號盲目圈水佔水造綠,移植大樹高價造綠,挖湖堆山造景,破壞自然生態本底;嚴禁脫離實際搞“面子工程”,過度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景,大肆借古造城造鎮造村,浪費公共資源、背離人民群眾期盼和需求、破壞城市文脈和肌理、惡化生態環境。

各地在今後的城市景觀建設中要杜絕出現“城市出入口過度景觀化;違背植物生長規律大量栽植外來樹種;不注重節約集約建設大廣場、大草坪及大規模移植大樹進城、大規模微地形營造、大規模種植造型植物、大規模使用花卉造型、非法移植古樹名木;大量使用假花、假樹,大體量堆砌假山;大體量營造與地域文化、歷史文化相相悖的外來文化景觀工程;超出大眾觀瞻的景觀亮化工程”等行為。

澎湃新聞注意到,2019年9月,陝西省脫離實際造景造湖專項治理整治動員工作會在西安召開,會議指出,這次專項治理工作是在“秦東水鄉”專項治理的基礎上,省委、省政府貫徹落實習近平總書記重要批示精神,汲取教訓,舉一反三,推進全省高質量發展的重要舉措。

不過,官方並未專門通報過“秦東水鄉”所涉的具體問題。綜合各地公開消息,該問題涉及違法佔用耕地、規劃不夠科學、盲目開發“造湖”等。

澎湃新聞查詢發現,2020年3月,《陝西省自然資源廳關於推進法治建設情況的報告》提到,2019年,該廳指導渭南市查處了秦東水鄉建設中違法佔用耕地1.6萬畝的問題。

另外,渭南市合陽縣政府辦曾於2019年10月在縣政府網站通報稱,“秦東水鄉”單獨選址整改項目涉及合陽縣渭北高效節水灌溉工程項目,目前自然資源局已按省、市整改要求完成了該項目的報件準備工作,待省、市人民政府規劃調整方案批准後,自然資源局將及時組捲上報。

同年8月,合陽縣政府網站發佈的《中共合陽縣委關於省委第七巡視組對合陽巡視反饋意見整改落實工作方案的公告》顯示,巡視組反饋,合陽縣委在“秦東水鄉”建設中有個別項目規劃不夠科學,盲目開發“造湖”,致使完美的自然景觀打了折扣。

當地介紹了相應整改措施:城市低窪區雨水收集綜合利用工程項目退出項目庫,撤銷所有審批手續,拆除建成建築物,對已施工的湖體進行回填,恢復原地貌和合黑路官莊段道路,項目用地移交縣土地儲備中心;對渭北高效節水灌溉項目進行優化設計調整,去掉景觀部分。調整項目規劃,確保符合土地利用總體規劃。積極與省市銜接,按照市上統一安排,儘快組捲上報土地批次。辦理相關手續,嚴格執行項目代碼制,完善相關資料。科學預算,杜絕不合理超預算投資。

此外,巡視組還反饋了合陽縣“聖母湖項目打造人工湖面近3000畝溼地改變了原有的模樣”問題,當地介紹,已撤銷原聖母湖項目所有審批手續,按照已經專家評審通過的《合陽縣原聖母湖項目溼地修復方案》,編制完成《合陽縣原聖母湖項目溼地修復工程實施方案》,報請市林業局審查並獲得批覆。嚴格按照《合陽縣原聖母湖項目溼地修復方案》《合陽縣原聖母湖項目溼地修復工程實施方案》,加快修復工程各項手續的辦理,實施生態修復,確保按時限完成整改任務。

澎湃新聞注意到,“秦東水鄉”問題所涉市縣不止合陽一地。

微信公號“陝西生態環境”2019年3月的消息顯示,時任陝西省生態環境廳廳長在渭南市參加完省級機關義務植樹活動後,一行人還查看了渭南市華州區石堤河羅紋河應急分洪蓄滯工程、大荔縣沙苑湖和皇家沙苑湖3個涉及“秦東水鄉”建設項目問題整改落實情況。

其中,大荔縣於2019年發佈了秦東水鄉整改拆除工程招標公告。該項目要對同州湖東西隔堤,中隔堤以南生產道路拆除降低高程,路面高程不高於灘而高程0.5米;對該中隔堤以南區域地面以上所有建築物進行拆除(包括抽水站、休育場圍欄、體育器材、跑馬場、日月湖連通橋、廁所和啤廣場、游泳池等臨獅築物);對影響行洪的喬木進行砍伐或移植等。項目總投資約399.5萬元,最高限價399.23萬元。

2017年,渭南曾介紹在全省率先建成“秦東水鄉”的思路、規劃和進展情況。

當時所提的渭南生態水系建設基本框架為:一是依託境內天然河道水系發達、骨幹灌排渠道縱橫交錯的優勢,打造“四橫五縱”的生態水系。二是利用豐富的客水資源,留住洪水資源,引水進城,建設渭南主城區和10個縣城的城市水網和水面景觀。三是利用渭北低窪易澇區的獨特地形,著眼農村排澇,建設湖泊、澇池,恢復保護溼地資源。通過以上措施,在全市範圍內形成“一心溝通、四橫五縱、湖池鑲嵌、一環繞城”的水生態格局,逐步恢復和重塑良好的生態環境,最終實現“水潤秦東、水美秦東、水富秦東”的目標。


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