優良的營商環境，是企業成長的“沃土”。為進一步優化企業成長環境，加快推進國際一流營商環境樣板城市建設。近日，市委市政府印發了《義烏建設國際一流營商環境樣板城市2020年工作要點》，圍繞“四大標杆性項目、四大領域改革、四大專項行動”，開展24項重點工作，一起來了解吧！
一、打造四大標杆性項目
1.編制營商環境樣板城市規劃
加強與高水平第三方專業機構合作，深入開展國際一流營商環境樣板城市調查研究，高質量制定樣板城市規劃方案，編制出臺分階段行動計劃。構建協調高效的營商環境樣板城市推進工作機制，建立責任清單和督查考核機制。
2.實施營商環境標準化試點
推進浙江省優化營商環境標準化試點，形成一批地方標準。開展優化營商環境社會管理和公共服務綜合標準化試點，制定試點實施方案，推動營商環境大提升。積極爭取國家基本公共服務標準化試點，建立健全基本公共服務標準體系。
3.打造“無費城市”
深化行政事業性收費、國企壟斷性經營收費等重點領域收費制度改革，建立涉企收費清單制度，全面清理違規涉企收費、攤派收費，做到“清單之外無收費、清單之內合理價”。
4.推出更多“第一方案”
圍繞“18+2+6+X”指標體系，對標國際最高標準、最好水平和最佳實踐，深入實施優化營商環境“10+N”便利化行動，全面推進深化改革，每個指標推動出臺更多的“當天申請，當天辦結”的營商環境第一方案，成為全省、全國標杆。
二、深化四大領域改革
（一）打造規範有序市場環境
5.強化平臺發展賦能
推進集聚區、開發區、高新區、絲路新區和雙江湖新區等重點平臺營商環境優化提升，打造營商環境最優產業平臺。聚焦商貿服務、現代物流、外籍採購商等重點行業營商環境優化，著力提升行業服務水平。
6.強化創新創業賦能
完善以企業為主體的技術創新體系，積極推進科研平臺市場化改革，抓好高新技術企業、研發機構、雙創平臺培育，加快科技大市場發展。支持企業深度參與產教融合、校企合作。爭取設立中國（浙江）知識產權保護中心義烏分中心，加大知識產權保護力度。探索設立人才集團，建立全市統一的人才綜合服務平臺，實施人才保障要素供給側改革。加快雙江湖科教園區建設。
7.強化金融服務賦能
加強金融改革頂層設計，實施金融專項改革2.0版。創新外匯收支便利化改革，建立無障礙收結匯本外幣賬戶體系。深化融資暢通工程，研究企業及金融機構境外融資機制，用好用活民營企業融資“三張名單”。構建全生命週期金融服務體系，實施政策性擔保擴面，深化企業上市服務體系改革。啟用“金融安全中心”，加大金融風險整治。
8.強化土地保障賦能
爭創國家自然資源綜合改革試點。建立健全國土空間治理體系，完成國土空間規劃編制，全面推進“多規合一”。推進低效工業用地二次開發，通過老舊工業區有機更新，小微企業園建設等方式推進“退二進三”“退二優二”，整治提升低效工業用地5000畝以上。深化工業企業、服務業領域“畝均論英雄”改革。
（二）打造高效便捷政務環境
9.推進便民服務大提升
建設新型政務服務中心，深化簡單辦、智能辦、就近辦。推動“最多跑一次”向源頭管理擴展，向所有領域延伸。在省政務服務2.0系統基礎上梳理推出更多系統集成的便民利企“一件事”和高頻無感智辦事項。強化“一網通辦”、“一網通管”、“一網通享”、“一網通服”等平臺聯動。推動“無差別受理”向基層延伸，打造“十分鐘政務服務圈”。
10.推進惠企服務大提升
推進“證照分離”改革全覆蓋，探索工業產品生產許可審批改革。試行各類許可證年檢類事項年度報告公示制。建立新型涉外服務體系，深化國際貿易服務中心2.0建設。推進一般企業投資項目審批“最多80天”、低風險小型項目審批“最多10天”改革。建立健全企業家參與涉企政策制定、政策公開和訴求快速反饋機制，暢通政企聯繫溝通渠道，推進民營企業促進條例等惠企政策落地實施。
11.推進政務效能大提升
強化雲計算、區塊鏈等技術應用，加快公共數據開放和應用。實施電子證照應用試點。深化部門間“一次不跑”改革，打造“掌上辦事”“掌上辦公”之城。推動經濟運行、公共服務等數字化，打造最優線上營商環境。
（三）打造公正透明法治環境
12.深化事中事後監管
構建“一網通管”監管體系，打造數字化“事中事後”監管中心。繼續完善“一網通管”平臺建設，深化系統功能，強化平臺推廣應用。全面推進跨部門聯合雙隨機，實現“雙隨機+聯合”常態化。試行首次輕微違法告知承諾制改革。探索智能監管應用，開發建設教育、醫療、交通、生態、藥品等重點行業非現場監管系統。
13.深化信用體系建設
研究義烏市信用評價辦法2.0。完善信用一網通享，建立健全全流程信用管理機制，建成覆蓋公共、商貿、金融三大數據的信用一張網。推進信用應用向全領域拓展，加快商貿信用體系建設。積極推進企業信用分類監管試點，實現“雙隨機+信用”常態化。加強政府誠信建設，提高政務誠信度。開展信用缺失突出問題專項整治。深化信用結果應用，打造信用改革全國樣板。
14.深化司法服務體系建設
推進“智慧法院”建設，推動“地址確認書”在商事主體交易過程中的適用力度，推進送達機制改革和執轉破產工作。深化民事訴訟程序繁簡分流改革和企業破產改革。研究建立行政執法與行政檢察、刑事司法銜接平臺。進一步推動優化營商環境條例、義烏國際貿易綜合改革試驗區條例等法律法規落地實施。
15.深化清廉義烏建設
開展“幹事不受禮、辦事不求人”專項整治，嚴肅查糾干擾和阻礙民營經濟發展的違紀違法行為。完善涉企服務交流機制，規範政商交往行為，建立政商交往正面清單和負面清單，加大對行賄受賄、以權謀私的查處力度，著力構建“親清”的政商關係。縱深推進全面從嚴治黨，完善幹部管理體制機制。進一步暢通社會監督渠道，鞏固深化“三清理一規範”專項行動，嚴格防範利益衝突、防止利益輸送。
16.深化平安義烏建設
創新發展新時代楓橋經驗，構建“1+X+Y”平安建設體系，紮實推進“雪亮工程”“智安小區”，打好掃黑除惡專項鬥爭決勝仗。提升安全生產、道路交通管理精細化水平，堅決打贏消防安全三年翻身仗，實現平安建設“十三連創”。深化“基層治理四平臺”，建設信訪超市，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”，再創信訪“無積案市”。加強訴源治理，深化人民調解。健全重大突發事件指揮保障體系。
（四）打造開放包容人文環境
17.推動教育領域改革
深化義務教育招生制度改革，實施教育集團化、中心校體制改革。建立中小學提質減負有效機制，探索多元化教育投入機制。推進“互聯網+教育”和“共享校園”建設。加大名優教師、優質教育品牌引進力度，激發校長、教師隊伍活力。新建、改擴建中小學50所。
18.推動醫療領域改革
健全完善智慧醫療服務體系，推進檢驗檢查共享、檢查智慧預約、互聯網醫院等項目建設。深化醫共體建設，探索數字醫共體，持續改善醫療服務水平。完善重大突發公共衛生事件防控機制，探索醫藥服務價格聯動機制和無助病人醫療救助政策保障機制。建立醫療衛生財政長效投入機制，推進醫保支付方式改革，加快分級診療制度實施。
19.推動養老領域改革
完善居家養老服務體系，推進示範型居家養老服務中心建設，實現各鎮街全覆蓋。建成投用佛堂、義亭、廿三里3家鎮街級養老服務中心，全市養老機構全面實現社會化運營。全面實現居家養老服務照料中心（站）鎮街全覆蓋。
20.推動文化旅遊體育領域改革
創建浙江省公共文化服務體系示範區、全域旅遊示範市、文旅產業融合試驗區和體育現代化城市。建設公共文化領域數字化服務體系，探索公共文化場館社會化運營管理機制。開工建設婺劇保護傳承中心配套用房工程、雪峰文學館，博物館新館、美術館主體完工，實現500人以上行政村文化禮堂全覆蓋。
三、實施四大專項行動
21.開展營商環境創優行動
推動“18+2+6+X”指標體系迭代升級，深化指標清單、責任清單、改革清單“三張清單”，落實“牽頭單位+責任單位+配合單位”的工作責任制。各部門逐一對照最新營商環境評價內容，主動謀劃，提出本領域年度改革方案，明確工作目標，進一步優化工作流程。
22.開展營商環境評價行動
積極爭取全國營商環境評價城市試點。按照“要幹就幹第一”的要求，高質量推進2020年全國營商環境評價試點、浙江省營商環境試評價和“10+N”查短板、補弱項調查，力爭評價結果均位居前列。持續開展“六個一”營商環境評價。
23.開展對標改革提升行動
各部門根據營商環境評價報告及“三服務”活動中查擺出的問題，對標評價最優地區的先進理念、領先標準和最佳實踐，提出優化舉措，制定改革路線圖，細化目標任務，明確時間表、責任人，推動改革落地見效。
24.開展“黨建+營商環境”領跑行動
強化黨建在營商環境建設中的領跑作用，實現“黨建+單元”三級社會基層治理體系全覆蓋，將“三服務”觸角延伸至企業和群眾家門口。實施助企“十百千”工程，推動服務下沉、暢通溝通渠道，組建十個以上專業服務團、市領導直接聯繫百家重點企業、千名駐企服務員“一對一”聯企紓困，常態開展紅色代跑代辦，第一時間解決企業和群眾的困難，做到需求“一號響應”。
