李延堃
當前，一些農村集體經濟分散單幹、結構單一、支撐單薄，陷入規模小、效益低、競爭弱的成長困境。要破除行政區域限制，著力構建以黨建為統領的區域連片群集、紅色動能彙集、支撐要素富集的農村集體經濟發展新模式，促進農村集體經濟在升級轉型中發展壯大。
抱團發展，聚集“規模效應”
堅持規模出效益，探索農村集體經濟“聚形態”。突出資源主導區域聯合，跳出農村集體經濟囿於一個行政村的傳統思維，根據區域資源稟賦優勢，通過村村聯合、規模經營、組建旗艦合作社等方式，進行集中性和重點性的成塊開發，從而實現規模發展、規模效益，最大化將資源優勢變成農村集體經濟效益。
突出結構主導產業融合，突破單一侷限，延伸產業鏈、完善結構層，加快一二三產業融合，推動特色農產品生產、精加工、綜合利用、銷售、休閒旅遊等一體化藕合發展，形成結構合理、效益良好的產業體系，讓農村集體經濟在拓展產業鏈、主導產業鏈、夯實產業鏈中發展壯大。
突出技術主導飛地契合，按照地理相近、成本相似、發展相隨原則，挖掘資金資源、技術力量、管理經驗等各自優勢，採取資金入股、合作發展等形式，推動各單元間生產要素優勢互補，著力發展飛地經濟，打造利益共同體，在互利共贏中增加村級集體經濟收益。
強化引領，聚集“紅色動能”
堅持服務即引領，激活農村集體經濟“紅色芯”。納入“書記工程”，把發展農村集體經濟列為黨組織書記抓基層黨建重點項目，作為黨建述職評議考核重要指標，發揮書記抓的頭羊效應和抓書記的政治優勢，抓實農村集體經濟。
打造“頭雁方陣”，通過村書記兼任集體經濟負責人、村幹交叉任職、發展黨員和儲備幹部向致富能人傾斜等方式，配強集體經濟帶頭人。
注入“人才芯片”，統籌人才使用，通過點單服務、聯點幫扶等舉措，夯實集體經濟發展人才支撐。開展經營管理等系統培訓，培養一批職業經理人、產業經紀人。
統籌保障，聚集“支撐後盾”
堅持整合強保障，夯實農村集體經濟“支撐柱”。部門聯動，共下“一盤棋”，聚合部門職能，通過建立領導小組、召開聯席會議、編制發展規劃等方式，構建黨政統籌、組織指導、農口主抓、部門配合、鄉村實施的工作格局。
統籌整合，共辦“一桌席”，聚合扶持效力，統籌惠農項目、扶貧資金、優惠政策等資源，集中打捆使用、因需精準投放、接力持續支持，以實打實的扶持助推集體經濟發展。規範管理，共護“一片林”，聚合群眾心力，堅持集體辦、集體管、集體享的原則，健全經營管理、決策與監督、利益分配等運行機制，共建共享農村集體經濟。
（作者系永順縣委常委、縣委組織部部長）
原載於《湖南日報》（2020年5月6日07版）
