去年以來，山東省青島市市北區委圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照全市加強城市基層黨建工作有關部署安排，出臺黨建引領基層治理和發展工作的實施意見，把黨建引領貫穿基層治理全過程，探索“一軸聯動、一網覆蓋、一呼百應”的黨建引領基層治理新模式，用黨建“繡花針”穿起基層治理工作“千條線”。
組織體系建設
一軸聯動
市北區著力健全“區委—街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，強化上下貫通、運轉有力的組織體系“動力主軸”。
市北區成立以區委書記為組長的區委黨建引領基層治理工作領導小組，下設綜合協調、基層黨建、綜合治理等六個工作專班，研究確定需要部門聯動和區級領導頂格協調推動的工作事項，調度推進重點難點工作。專班推進工作的方式有效打破了部門之間、部門與街道之間的壁壘界限，建立起扁平、高效、務實的領導管理體制和議事協調機制，有效破解基層治理“九龍治水、各自為政”的問題。
市北區召開黨建引領城市基層治理水平全面提升工作答辯會。
各街道結合行政管理體制改革，實行職能部門向街道交辦事項准入制度，理順區街關係，進一步強化街道黨工委在基層治理事務中的領導地位。各社區著重理順社區、網格的治理職責邊界，出臺加強和創新社區治理的實施意見，推行全科社工、全程代辦等制度，規範完善民生微實事工作流程，著力破解社區行政化傾向問題。
市北區堅持“支部建在網格上”，優化調整網格黨組織設置，將組織鏈條延伸到基層治理的“神經末梢”。市北區明確網格黨組織基層黨建、信息採報等7項職責，建立健全議事、動員、管理、處置等10項規範制度；選優配強網格黨組織“帶頭人”隊伍，撥付專項經費為網格黨組織書記發放工作補貼；建立區級領導包街道，區直部門包社區，機關幹部包網格的“三級包聯”體系，明確工作任務，實現“一竿子到底”的包點聯繫。
基層治理需求
一網覆蓋
市北區積極推動黨建、綜治、城管等多網有機融合，紮實解決工作規範、資源保障等關鍵問題，將城市基層治理精準覆蓋到全區每個角落，以網格治理新模式支撐起精細化治理大格局。
在遵循基層治理工作規律的基礎上，市北區委科學設置黨建引領基層治理和發展目標，制定網格黨支部標準化建設清單，整合細化幫辦事項15大類100餘項，出臺網格黨群服務站建設管理標準等，使基層治理各項工作有章可循、有據可依、有序推進。在疫情防控工作中，各網格迅速成立由網格黨支部書記、網格黨建指導員和網格員組成的3人領導小組，推動網格從基層治理單元迅速轉變為一線戰鬥單元。
區直部門、機關幹部包聯社區網格。
按照“區委選派一批、街道確定一批、幹部自薦一批”的思路，市北區選派137名機關幹部擔任網格黨建指導員，全脫產下沉網格配合做好各項工作。配套出臺的網格黨建指導員管理辦法明確了7個方面37項具體工作職責，讓下沉基層的幹部“留下來有幹頭、走出去有通道”。此外，市北區加大專業化力量支撐保障，選派律師、社區醫生、就業人才服務專員等專業人員擔任網格專員，實現各類專業化服務“不出網格”；選派80名黨員幹部組成22支服務企業工作隊，指導5000餘家企業進入“黨群e家”平臺，幫助企業協調解決復工復產等各類問題270餘件。
市北區堅持共建、共治、共享理念，通過《青島日報》等媒體發佈黨建引領基層治理“合夥人”招募令，打造市場主體參與市北區網格基層治理“紅七條”優惠政策，全面開放網格資源和應用場景，撬動市場資源力量認領服務、參與建設。目前，市北區已經與山東港集團、山東海運集團、青島交運集團等國有企業初步達成基層治理合作意向。此外，市北區探索設立基層治理髮展基金，加快構建“政府出資啟動、社會募集補充、專業規範運營、規模穩步增長”的經費保障機制。
“黨群e家”智慧平臺
一呼百應
市北區積極推進“黨群e家”平臺建設，用現代信息技術打破時空限制，自下而上倒逼問題收集處置流程再造，真正做到哨聲一響、一呼百應。
為打通基層“發聲”渠道，市北區建立一鍵直達、精準快速的信息傳遞機制，對目前註冊的18.3萬餘名黨員、群眾和企業法人線上發帖、點贊、評論等數據進行深度分析，實時描繪基層治理“用戶畫像”，精準把握基層治理脈搏。
市北區把“群眾吹哨、街居響應、部門報到”機制作為平臺建設主線，構建問題分層分類處置閉環，打通與城市治理系統的案件流轉渠道，實現群眾“哨聲”的快速響應解決，目前全區已通過平臺回應解決各類問題6100餘個。疫情防控期間，針對居民在平臺上提出的南山市場周邊亂堆亂放、不法經營等問題，街道立即組織城管、綜合執法和市場監管力量開展環境整治和全面消毒，關停取締無資質經營野生動物商戶，贏得群眾好評。
“黨群e家”平臺建設，打通服務群眾的“最後一米”。
依託“黨群e家”平臺，市北區建立了“提出議題—把關篩選—線上討論—形成項目—吹哨報到—效果評估”的議事協商鏈條，4.61萬餘名註冊黨員線上亮身份、起作用、受監督，引導群眾提出各類議題2.4萬餘個，形成項目6500餘個，83%的項目在網格內得到有效解決，“自下而上提議題、落項目”已經成為群眾開展自治的新常態。
稿件素材由青島市市北區委組織部提供
