供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

最近幾天,供銷社成為熱詞,有張圖傳的比較廣,說是:

供銷社將來要接盤農村天量土地的,很多地方已經在試點,農民出去務工,把土地委託給供銷社經營管理或者是直接轉租,供銷社再組織人力物力搞規模化機械化,供銷社作為經營主體可以大規模融資貸款,而農民的出租收益是由國家財政兜底的,這就是新時代的扶貧,新農業發展方向。

其實這個說法既不全面也不準確,以土地託管為內容的農業社會化服務只是4大試點省山東省開展為一項內容。

供銷社自建國初成立開始,歷經計劃經濟、市場經濟的洗禮,發展到現在的階段,也在不斷改革(社有資產也不同程度因各種歷史原因或改制或處置或保留),在新的時期發揮為農服務作用。但改革的方向怎麼走,脈絡都在總社的相關試點工作和具體文件要求中。

我們知道, 供銷總社自2014年,根據黨中央、國務院部署,啟動了綜合改革試點工作,以河北、浙江、山東、廣東4個省為試點單位,以各省自身的資源和條件不同,探索不同的、各有側重的改革方向。

分別是:

河北省社全面推進組織體系、服務體系、經營體系、合作金融體系和管理體制創新;

供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

山東省社以農業社會化服務為切入點,創新組織體系和服務機制,加快推進以規模化服務為重點的為農服務體系建設;

供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

浙江省社依託供銷合作社成立農村合作經濟組織聯合會,著力推進生產、供銷、信用“三位一體”新型合作經濟組織體系建設;

供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

廣東省社依託龍頭企業帶動,採取市場化手段,著力打造全省一體化運營的經營服務網絡。

供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

經過幾年的探索和總結,綜合改革取得了階段性的成果。

供銷社改革方向在哪裡,全國總社早已做出要求

之後,在2017年,全國總社總結成11條可複製推廣的經驗,並在全國供銷社系統予以推廣,分別是:

(一)河北省供銷合作社《推進基層社分類改造夯實為農服務組織基礎》、《領辦創辦農民專業合作社及其聯合社構建與農民的利益聯結機制》、《建設現代化農產品市場體系提升農產品流通服務水平》、《整合經營服務資源打造城鄉社區綜合服務平臺》的經驗。

(二)浙江省供銷合作社《推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作打造為農服務大平臺》、《創新農資服務方式推動農資銷售與技術服務有機結合》的經驗。

(三)山東省供銷合作社《創新農業社會化服務開展土地託管服務》、《創新聯合社治理機制構建聯合社主導的行業指導體系》、《開展“黨建帶社建、村社共建”促進農村發展農民致富》的經驗。

(四)廣東省供銷合作社《加強社有企業產權業務合作促進供銷合作社上下貫通》的經驗。

(五)河北、浙江、山東、廣東省供銷合作社《發展農村電子商務建設現代流通服務網絡》的經驗。

32家單位,7項專項試點

2017年6月,在這個4個試點省的基礎上,全國總社圍繞構建雙線運行機制、創新聯合社治理機制、建立社有資產管理委員會、設立合作發展基金等7個方面重點選取了32家單位開展“專項試點”

7個專項分別是:

構建雙線運行機制:試點單位是四川省、廣東茂名市、廣西貴港市、吉林敦化市供銷社。

創新聯合社治理機制:試點單位是黑龍江省、內蒙古赤峰市、河北昌黎縣、廣西田東縣

健全聯合社“三會”制度,試點單位是:江蘇省、河南省、甘肅永昌縣

強化基層社合作經濟組織屬性:試點單位是重慶市、山西晉中市、湖北潛江市、福建長汀縣、青海大通縣

推動農村產業融合發展:試點單位是:天津寶坻區、遼寧瀋陽市、浙江紹興上虞區、寧夏平羅縣

建立社有資產管理委員會:試點單位:安徽省、江西南昌市、湖南瀏陽市、貴州遵義紅花崗區

設立多種形式發展基金:

設立股權投資基金:試點單位是:上海市、、陝西省

設立產業發展基金:試點單位是:北京市、江蘇省、山東煙臺市

設立合作發展基金:試點單位:江西省、湖北咸寧市、新疆察布查爾縣。

今後一個時期,供銷社工作的方向在哪裡?:

每年的“一號文件”對農業農村工作做出全面部署,當中也都能找到供銷社的工作重點,2019年文件尚未公開發布,但因證監會劉士餘主席到任供銷總社黨組副書記、理事會主任(需履行理事會或代表大會程序),讓我們對今年的一號文件和供銷社改革又有了更多的期待。

在2019年1月15日剛剛結束的,中華全國供銷合作總社第六屆理事會第七次全體會議上,時任理事會黨組書記、理事會主任王俠在會議中,對今後一個時期的供銷社工作方向做了要求:

一是開展“回頭看”,對照改革目標任務逐項督查落實,做好專項試點總結驗收和經驗推廣。

二是要圍繞鄉村振興,發揮獨特優勢,促進小農戶與現代農業發展有機銜接,著力在主動服務好小農生產、促進鄉村產業興旺、規範開展農村金融服務等方面發揮更大作用。

三是要以創新聯合社治理機制、強化基層組織、推進上下貫通為重點,繼續推進體制機制改革,為事業長期健康發展奠定製度和組織基礎。

四是要抓住形成強大國內市場的機遇,發揮農村流通領域的傳統優勢,加快提升現代流通服務水平,不斷開拓農村市場,在引導生產、促進消費方面發揮更大作用。

五是要按照高質量發展要求,大力推進社有企業市場化改革和轉型升級,切實防範和化解風險,提高社有企業發展質量和效益。

六是要落實全面從嚴治黨新要求,堅定不移推進黨的政治建設,加大幹部人才隊伍建設力度,持之以恆加強黨風廉政建設,切實發揮黨在供銷合作事業發展中的領導核心作用。

如果說城市裡社會主義公有制的表現形式就是國有企業,那麼在鄉村,供銷社作為傳統流通渠道,就是黨和政府服務三農的有利抓手,總的方向上,一定是以堅持公益、服務為宗旨,更好的服務三農,助力鄉村振興。

供銷社這艘停泊已經已久的大船,如何在新時期換裝動力服務三農;劉士餘主任又是否帶著更高層級的指示要求,就讓我們拭目以待吧。


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