关于一级市场资源自主权内部化定价若干问题的思考
姜柏林
2020年1月2日
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元旦前，我将《我的“三大版块"农村社会试验》总结一文，呈送温铁军教授阅示指导。温铁军教授提示：重点是一级市场资源自主权内部化定价。我做了以下提问和思考：
问：一级市场资源是什么？
答：一级市场资源特指：村社共同体内集体所有的土地、宅基地、山林、荒滩和河流、水库、桥梁、道路等能够以价值形态表达的空间不可移动的资源（资产）。
重点在于能够用价值形态表达，这是构成一级市场资源可定价的条件。
问：自主权内部化定价主体是谁？
答：村社共同体中的农村集体经济组织。
问：如何才能做到使土地等资源用价值形态，也即用货币形态表达出来？
答：需要农村集体经济组织具备信用工具和功能，才能将土地等资源要素转化成货币价值形态，完成村社共同体内部对资源要素自主定价。
问：如果农村集体经济组织没有信用工具和信用功能，是否有其他方法对资源要素实现内部化自主权定价？
答：不能。信用（金融）是唯一能够让资源要素货币化价值表达的工具。
问：那么是否可以认为农村集体经济组织一级市场资源内部化定价前提是发展信用合作？
答：是的。这是一级市场资源内部化自主权定价前置和必要条件。
问：什么是信用？
答：信用是组织和管理资本的工具，它能够将一切物质财富转化成货币价值形态表达，是把小农经济和完全分散状态下的生产资料集中组织起来的组织化工具。
问：农村集体经济组织内缸少信用功能怎么办？
答：增加制度供给，发展和完集体经济组织信用功能。
问：发展信用合作是否违法？是否需要审批？
答：在村社共同体内发展信用合作，是集体社员间内部信用活动，《宪法》和法律鼓励、支持和保护规范发展。
这与需要金融监管机构审批的向社会不特定对象吸收公众存款是两种不同的金融制度。目前，我国法律没有规定村社共同体内开展信用合作需要前置审批，政府主管部门也没有具体审批组建指引。
问：农村集体产权制度改革，对一级市场资源内部化自主权定价有什么作用？
答：可以摸清资源总量和资源结构，明晰产权所有者、承包者和经营者三权分置关系，能够让“三权"通过集体经济内部信用制度转化成资本，增加土地等资源要素流动性收益。
问：当前农村集体产权制度改革是否存在局限性？怎么解决？
答：目前正在开展的农村产权制度改革是以土地等资源要素清产核资和确权颁证为主线，是一种存量性资源（资产）产权制度改革。单一推进土地制度改革，是存在局限性的，因为土地等资源要素是不动产，它不直接产生交易收易，只有通过信用手段转化为资本，才能获得流动性经营收益。因此，推进农村集体产权制度改革，还需在集体经济生产关系体内赋权信用功能，通过增加货币增量才能完成改革顶层制度设计的目标，才能发展新型集体经济，完善农村基本经济制度。
问：如果我们想走在农村产权制度改革前列，尽快把农村集体经济发展壮大起来，应该采取什么措施？
答：应找有经验的团队合作，先行开展一级市场资源内部化定价农村改革试验。
