4月13日，汪洋主持召开了脱贫攻坚约谈会议。中西部11个省区24位县委书记参加约谈，4位县委书记作代表性发言。中央政治局常委直接约谈县委书记，非常罕见。这充分体现了对县级脱贫工作的格外重视，对决战决胜脱贫攻坚具有重要意义。
在脱贫攻坚收官之年，新冠肺炎疫情，可以说是影响脱贫质量的最大不确定因素。日前，中央定调，我国疫情防控进入常态化。常态化疫情防控，意味着短时间内一切恢复正常并不可能，这是清醒的认识。
在这样的形势下，如何应对疫情这道“加试题”，化危为机，确保打赢脱贫攻坚战？这是对中国的巨大考验，也是对各级领导干部能力水平的考验。
压力
2020年是全面脱贫之年，本次疫情对农村地区造成的冲击不容忽视，各方面的负面影响在不同程度上阻碍了各地脱贫攻坚战的推进。
① 农业生产面临“失时”风险。短期来看，春耕时节需大量用工，但受制于疫情，所需的劳动力、农机作业服务在供应上也会遇到不同程度的障碍，农事活动可能无法正常进行。从中长期看，疫情引发生产成本上升，后市农资价格有可能出现上涨，更容易导致农产品滞销，贫困地区农业生产收入大幅下降。
② 特色产业发展面临“失市”风险。贫困地区扶贫产业大多起步较晚，基础相对薄弱，产业链较短，产品附加值偏低，还没有形成成熟的产业体系和市场化运作模式。在此次疫情作用下，很可能会出现扶贫产品销售和产业扶贫困难，贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。
③ 外出务工人员面临严峻的“失工”困扰。疫情使很大一部分贫困户外出务工受阻，切断了他们创收的来源。
④ 脱贫攻坚收尾工作受到“失力”影响。在此次疫情防控工作状态下，大批金融、财政资金将集中支援防疫前线、大多基层干部也要集中力量进行疫情防控和排查，易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进，一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗，从而对脱贫收尾工作产生一定影响。
机遇
本次疫情作用下，贫困地区因其脆弱性更容易催生出各类危机问题。但从另一方面，我们也应看到，贫困地区有着得天独厚的资源禀赋和极大的发展潜力。因此，我们应以疫情防控为契机，寻找适合贫困地区的政策举措，积极帮助贫困地区化“危”为“机”。
“契机”——推进乡村治理体系和治理能力现代化，推广实行“微治理”新模式。所谓“微治理”就是治理精细化的一种实现路径，即打破过去政府大包大揽的管理模式，让多元主体参与进来，聚焦于群众切身利益息息相关的事务。病毒来势汹汹，这场战“疫”是对乡村治理水平的现实检验。而调动和发挥村民积极性，形成共治合力是打赢此次疫情阻击战的重要一环，也是“微治理”模式的一次实践。通过推广“微治理”模式，增强村民自治的自我管理、自我服务功能，撬动乡村治理模式转变的契机，已成为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径。
“转机”——推动乡村医疗体制机制改革，发挥好乡村医生 “守门人”的作用。此次疫情也在警示我们：加强农村基层医疗体制机制改革刻不容缓。为此，要健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制；健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。同时，应更加关注乡村医生这个群体。持续加强贫困地区全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。
“商机”——打造贫困人口增收保收的增长点。经济贫困地区大多有着独特的自然风光、民俗特色、文化遗产等各类资源，应充分利用当地特色资源，进一步通过增强贫困地区产业结构、生产关系组织、制度安排、创新氛围塑造等手段，提升贫困地区的经济韧性，使贫困地区再遇到类似新冠肺炎疫情的突发公共事件时，可以变被动为主动，不会因无工而停工、因停工而返贫。同时，政府应遵循产业发展规律，推动产业扶贫帮扶资源、政策举措等有序转到贫困地区。对财政投入、金融扶持、保险支持等补短板、强保障的政策措施，要保持稳定并不断强化；对主体培育、产品营销、科技支撑等服务措施，要持续开展并不断深化。
主动作为，化危为机
当前，除了脱贫攻坚，还有疫情防控、复工复产、春耕生产等等各项工作都耽误不得，十个手指弹钢琴，考验着各级领导干部的能力水平。面对新的形势和任务，领导干部怎么办？
①主动作为、探索创新。实践中，一些地方一边紧抓疫情防控，一边抓复工复产，疫情防控和经济社会发展得到统筹兼顾；一些地方根据当地实际，谋划开工一批新项目，壮大新增长点、形成发展新动能。只有坚持问题导向同目标导向、结果导向相统一，以问题倒逼改革创新，在坚持已有经验的基础上，敢于打破固有思维方式和行为模式，创造新的措施办法，才能取得新的成效。
②统筹兼顾、全面协调。处理重大风险挑战，做到化危为机，往往涉及经济政治和社会发展等各个方面的问题，因而最忌头痛医头、脚痛医脚。当前，领导干部应全面权衡，探索更多统筹疫情防控和经济社会发展相互促进、相互助力的方式方法，实现“两不误”。特别应重视处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的抉择。
③着眼解决实际问题，谨防拍脑袋等形式主义官僚主义做法。想要化危为机，领导干部就应坚持问题导向，沉下心来、扑下身子，打通“堵点”、补上“断点”。比如，此前针对复工复产中“一边农民工出不去，一边企业招工难”问题，不少地方探索“点对点、一站式”接送，有的地方推行健康通行码互认，这些有力有效的探索很快在各地推开；针对部分餐厅员工、酒店服务人员、网约车司机等返岗难问题，一些地方调剂停工的富余人员到急需用工企业就业，解决了一些企业的用工荒问题。
危与机同生并存，主动作为，便能化危为机。
来源：人民论坛新媒体综合整理 资料《国家治理》、人民日报、政知见
