请问红十字会靠什么收入来维持运转?

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红十字会经费的主要来源:红十字会会员交纳的会费;接受境内外组织和个人捐赠的款物;动产和不动产的收入;人民政府的拨款;其他合法收入。

各级红十字会建立经费审查监督制度;接受审计部门审计和相关部门监督。对会费的使用和管理,按《中国红十字会会费管理办法》的规定执行。对接受境内外组织和个人捐赠款物的使用和管理,按《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》的规定执行。

红十字会的经费和财产受法律保护,任何组织和个人不得侵占和挪用。

中国红十字会总会是中国红十字基金会的业务主管单位。省级红十字会可依法建立基金会,地方红十字会可设立专项基金。

以上信息来自网络


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中国红十字会

1904年成立。1952年7月,国际红十字会承认其为中国惟一合法的全国性红十字会。中国红十字会因而成为1949年后中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。1993年,中国颁布《中华人民共和国红十字会法》。根据《红十字会法》,中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”。从性质上看,中国红十字会应归于慈善公益组织。但《红十字会法》赋予其独特的地位,比如免予社会团体登记、工作人员参照公务员管理、享有部分财政拨款等。 按理,红十字会的精神要求其“中立”于政治之外、“独立”于政府之外。



一般而言,定位于民间机构的红十字会,其经费源于社会的捐赠。但不同的是,在中国特殊的大环境下,红十字会与中华全国总工会、全国妇联等组织,都是“中央编办管理机构编制的群众团体机关”,更像是一个政府机构。 在人事编制上,中组部和人事部于1996年联合发出一份《关于印发中国红十字会总会机关参照管理的实施方案的通知》,把红十字会总会的工作人员招聘,纳入国家公务员序列,且为副部级单位。在资金上,按照《红十字会法》的规定,“人民政府对红十字会给予支持和资助。”其经费来源,除红十字会会员缴纳的会费、接受国内外组织和个人捐赠的款物、动产和不动产的收入之外,便是政府拨款。

  除以之外也有产品和服务收入左右(包括培训授课和教材收费,血液及其制品)比如有的地方的红十字会在开展“群众性现场救护培训”时,就要收取培训费和教材资料费。不同地区价格不一,一般每人每课时4元钱。又例如无偿献血,北京的医院从血站领血,一袋200cc的血需要210块钱;医院给病人配血,再收10块钱,共220块钱。据称该价格是由物价部门根据采血、运输、检测等流程成本核算而来。

另一类收入业务,主要是指救灾救助工作和具体的项目。按照相关法律,在重大自然灾害等突发公共事件的情况下,红十字会可向公众募集资金,既可设置募捐箱,也可开展义演、义卖、义赛等活动。同时,各级红十字会也可根据救灾、救助和红十字事业发展的需要依法接受捐赠。

按照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》,红十字会可按国际红十字会“惯例”,从捐款中提取不超过6.5%的管理费。这段注意看!

  红十字会还可以从资产保值增值的角度出发,进行投资或商业运作,以获取动产和不动产的收入。

  中国红十字会最高机构为全国会员代表大会,其下三个层级分别为理事会、常务理事会和执行委员会。在执行委员会下,又分为专门工作委员会、红十字总会和其他各级红十字会。

  红十字会组织架构和政府相似。在这个庞大的体系中,铁路和商业系统红十字会较为“特殊”,因为这是建立在行业内的分会。红十字会将其列为“非行政序列”。与之对应的则是红十字总会和地方分会等有“行政序列”的红十字会。

  在“非行政序列”的红十字会中,铁路系统和商业系统红十字会(下称商红会)属全国性行业红十字会。级别相当于省级红十字会,但其下无分支。此外,省以下级别的非行政序列红十字会还有20个。其中,仅商业系统红十字会就有团体会员2400个。

  所谓“非行政序列”,其实就是没有正规的人事编制,工作人员都是属于兼职的。

美国红十字会

美国红十字会是全美规模最大的人道组织之一,年度预算达30亿美元,日常运营主要来自于募捐以及通过提供某些服务所收取的成本费。美国红十字会收入构成:产品和服务收入70%左右(包括培训授课和教材收费,血液及其制品——美国红十字会控制美国市场70%的血液制品市场,血液来自志愿者无偿献血);捐赠收入20左右%;投资和其它收入10%左右。美国红十字会是民间组织,工作人员不拿政府俸禄,但红会主席却是由总统任命的。红会与政府之间是合作伙伴关系,不存在“参照公务员管理”之类的说法,红会也没有资格做预算去向政府要钱。但红会按政府要求去开展救助工作,可以获得政府资助,或者叫政府向红会购买服务。



美国是怎么监督红会的?

一是行业评级与社会监督。美国慈善评级机构先后为超过5300家慈善机构评级,级别为4星到无星从高到低,同时提供各个标准下的前十排行榜,其中不少是负面排行,比如筹款回扣率排行,财务危机排行,劣等机构CEO薪水排行,赠款囤积花不出去排行。一旦慈善机构信誉受到质疑,就可能被公众抛弃。在这种监督力量推动下,慈善机构纷纷提高自己运作的透明度。

二是政府监督。美国政府对社会对慈善组织进行了多方面的监管,慈善组织每年会向国税局详细报告本年度经费的来源和支出情况以及各项活动经费的来龙去脉,以便政府检查慈善组织的活动是否符合免税规定,而免税事关一个慈善机构的发展乃至存活,诸如此类的监督,成为确保慈善机构透明度的一个重要保障。如果美国民众认为捐助钱物未被很好运用或对其它情况发生不满时,美国政府会调查红十字会,处罚形式主要为资金处罚。

三是法律制约。对于侵吞捐款及借慈善行骗的行为,都应按照相关法律,予以非常严厉的惩处。 在美国,绝大多数州都规定,公益机构必须向州首席检察官提交年度报告,首席检察官还可以代表公众对触犯公共利益的慈善机构提起公诉;任何美国公民都可以向慈善机构查阅账目;慈善组织一旦遭到慈善评级机构的信誉质疑,将直接影响到以后的正常运作。




日本红十字会

日本红十字会接受日本厚生劳动省(类似我国卫生部)管理,历届名誉总裁均由皇室成员担任,目前名誉总裁是皇后雅子

日本红十字会负责募集善款,但分发靠的是另一个专门机构。 日本受灾时,灾区所在红十字会支部负责募集善款,并通过单独设立的“善款分配委员会”将善款以现金的形式全额(包括银行利息)分发给当地灾民,不收取任何管理费或手续费。 “善款分配委员会”制度始于 2011 年东日本大地震。当时由于受灾情况复杂,在厚生劳动省的协调下,学界有识之士、灾区政府和包括日本红十字会在内的善款募集团体组成“善款分配决定委员会”,根据受灾严重程度确定善款分发标准。除了红十字会募集到的善款,其他地方政府、公益组织和媒体机构筹集的善款也被统一交予地方政府,由各个都道府县设立的“善款分配委员会”分发,灾民可凭借相关证明直接领取,随着捐款金额的增多,灾民领取的金额也会逐渐增加。截至 2020 年 1 月,熊本地震善款已经分发 43 次。对于灾情严重的地区,善款募集可能持续多年。

日本红十字会承诺绝不使用捐给灾区的定向善款,其运营成本主要依靠会费与社会捐款,以及各项国家补贴,这些收入被计入“一般会计”种类。 会费是日本红十字会的主要收入来源之一,每年捐款不少于 2000 日元(约合 128 元人民币)即可成为会员。截至 2019 年 3 月 31 日,日本红十字会拥有 14.1 万名个人会员和 7.6 万名法人会员。

日本红十字会也有医疗设施、血液事业与福利设施经营收入,这些收入被计入“特别会计”。2018 年度,日本红十字会三项“特别会计”收入超过 1.2 兆日元(约合 769 亿元人民币)。这些收入也专款专用于各事业的运营管理与设备等固定资产投资。 日本红十字会运营的医院,不仅是日本各地医院系统的重要补充,也是灾害发生时的定点医疗机构。 日本红十字会运营的血液事业,既有为全日本 1 万多所医疗机构供应血液、向 3 家制药公司提供原料血浆的职责,也包含造血干细胞事业的运营管理与新型血液制剂的开发研究工作。

原则上,考虑到物资运送的效率问题,日本红十字会只接收捐款,不接受物资捐赠。日本红十字会也表示,灾害发生后,受灾方的需求在时刻变化,很可能导致捐赠物资派不上用场,造成浪费。

除了会员选出的监事与监察委员,日本红十字会设有内部监察部门,并引入第三方法人作为外部监督。总部定期派遣监督人员前往各支部与设施,负责指出业务执行问题,并提出建议。外部监督则集中在会计监督角度,比如针对金额庞大的东日本大地震善款,红十字会引入安永新日本会计师事务所(Ernst & Young ShinNihon LLC),由后者遵循国际监查标准展开监督,并每年公布善款募集与分发动向。

法国红十字会

法国红十字会把来源于民间资金、私人捐款、企业捐助和公众捐助等的各项资金来源及资金运用、账目运行,财政分配和活动信息全部透明公开公布。 法国红十字会每年都将财政使用情况,款无巨细做成年度报告,用图表、数字等形式招示公布,任何人都可以从红十字会办公机构或网上查询每年的受捐总数,资金运用情况,捐助资金的用图,分配,任何人的问询他们都有义务和责任一丝不苟的认真解释,绝不能有一点含糊。 法国红十字会所有账目出入,还要经过信托宪章委员会认可的,红会之外的法定的两大独立审计公司的审计,这两个独立的审计公司以严格的审计程序和道德规则为准则,考证红十字会的财务运行情况,履行公众基金的监管职责。

加拿大红十字会

  在日常财务管理上,加拿大红十字会每年要发年报,详细罗列各项开支及用度,所有节余都转入国际红十字会的救灾应急基金(DREF),并由联邦政府审计部门进行审核。年报是公开的,媒体和普通民众也可以在网站上下载查阅。

  每逢重大天灾人祸,需要巨额款项和人力调度时,加拿大红十字会都会成立专门的项目部。对情况作专项评估后,他们会列出救助拨款明细和救灾物资采购明细,每项开支都罗列清楚,并公开发布,款项则从DREF或捐款中度支。

  为确保善款、捐赠物资落实到位,加拿大红十字会通常会派出协调员和协调小组亲临当地,统筹协调钱、物发放,并监督、核实善款、救助物资使用、发放情况,向会员、政府部门及公众汇报


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红十字会经费来源:1,经费大部分来自政府拨款,政府的拨款主要用于人员以及机构的运作以及项目经费等;2,红十字会会员交纳的会费;3,接受境内外组织和个人捐赠的款物;4,动产和不动产的收入;5,其他合法收入。

中国红十字会成立于1904年,建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动,为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦而积极工作,并参加国际人道主义救援活动。新中国成立后,中国红十字会于1950年进行了协商改组,周恩来总理亲自主持并修改了《中国红十字会章程》。1952年,中国红十字会恢复了在国际红十字运动中的合法席位。



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