4月27日，郭伟专门带着家人从乡下到70公里之外的湛江市区看车，准备等到购车补贴政策一公布，便将已经开了七年的旧车置换成新车。促使他动了换车念头的是，车已经进入了更新周期，更为关键的是，广东出台了购车补贴政策。
2月以来，随着疫情的逐步稳定，作为全国重要汽车消费市场之一的广东，各级政府密集出台了多轮刺激政策，从鼓励老旧汽车报废更新补贴，到放宽限购城市汽车摇号和竞拍指标，再到大力推进汽车下乡激发农村消费市场潜力，多种方式组合促进汽车市场健康发展。
事实上，在这一波又一波政策推动下，广东汽车市场正在逐步回暖，终端市场人气与成交情况正在逐步好转，部分经销商已经恢复至正常时期的七八成水准。广东统计局最新数据显示，一季度规模以上工业增加值同比下降15.1%，降幅比1—2月收窄8.1个百分点，从汽车制造业来看，一季度降幅比1—2月收窄2.7个百分点。
▶▷放宽指标
深度挖掘一线城市潜力
为了推动汽车市场健康发展，早在2月21日，广东省政府在印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》中，便明确提出要挖掘内需带动就业，推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。
这是疫情发生后，广东首次明确提出要促进汽车发展，也是全国最早明确提出要鼓励汽车消费的省份之一。随后，广州、深圳两市相继跟进放宽限牌政策。
4月8日，广州市中小客车指标调控管理办公室发布了《广州市中小客车指标调控管理办公室关于临时放宽部分中小客车增量指标申请条件有关事宜的通告》，临时放宽车牌指标的申请条件。非广州市户籍居民参与今年4月至12月中小客车指标竞价的，取消审核广州市职工社会医疗保险的要求；大额投资企业申请今年4月至12月参与摇号或竞价的，由5000万元、3亿元相应调减至3000万元、1亿元；与此同时，4月份粤A牌摇号、竞价指标也比上月大幅增加了7000个。
在广州新举措推出的第二天，4月9日，深圳交通运输局发布《关于新增特定小汽车指标的通告》，2020年面向个人用户配置1万个混合动力小客车指标。
“增加限购城市牌照，效果将是立竿见影的，广东在这方面表现较为积极。”全国乘联会秘书长崔东树表示，限购牌照指标释放是解决抑制消费体制机制障碍的核心，尤其是现在实施逆周期调节，是促进经济发展的较好模式。
事实上，广东自去年开始，已在广州和深圳两大城市松绑限购指标。其中，在2019年6月至2020年12月期间，广州计划累计调增10万个指标，深圳计划每年调增4万个指标。广深两地合计将释放出18万个新车牌指标。
崔东树表示，限购城市居民收入水平普遍较高，城市空间相对较大，在城市交通出行需求和私家车普及空间上仍有潜力。
“准备下订一台混合动力车型，这是去年12月放松指标之后摇中的节能车牌。”在黄埔大道一家日系车品牌4S店，黄先生正与销售顾问进行最后的价格商谈。他表示，夫妻俩经连续报名摇号四年，由于指标竞争激烈一直未中签，今年在政府放松限牌城市小客车指标后终于如愿以偿。
▶▷下乡开拓
瞄准农村广阔空间
除挖掘一线城市需求空间外，广东还将目标瞄准了更为广阔的农村市场。
4月2日，省政府常务会议强调，要激发农村实物消费潜力，开展汽车、家电下乡专项行动，采取企业让利、政府补贴方式鼓励农村居民购买汽车、家电，深入开展消费扶贫，更好满足农村居民日益增长的美好生活需要。
4月15日，广东发改委正式发布《广东省关于促进农村消费的若干措施》（以下简称《措施》），要开展2020年汽车下乡专项行动，并推出了一揽子措施。其中，鼓励汽车整车企业对农村居民让利，在企业让利基础上，省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的，在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。鼓励淘汰国三及以下标准旧车辆，对农村居民在汽车销售企业以旧换新的，除享受财政补贴外鼓励汽车销售企业给予增值服务。
按照规划，汽车下乡在全国前20名企业中挑选50—60款车型纳入补贴范围，并对纳入补贴车型进行了详细的优惠规定。这一政策发布之后，则吸引了国内主要车企积极报名。
汽车下乡政策在我国并非首次发布，2009年受金融危机影响，我国首次启动汽车下乡刺激政策，安排50亿元资金，自2009年3月1日至12月31日，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
从实施效果来看，当年汽车下乡成绩斐然，2009年国产汽车产销双超1300万辆，同比增长超过46%，我国也由此成为了全世界最大的汽车市场。
中汽协会副秘书长叶盛基表示，拉动汽车市场需求，促进四五线城市及乡镇汽车市场发展十分重要。在小康社会，购买汽车是居民消费升级的重要体现，也是人民生活水平提升的象征。而通过以现金补贴、减免车辆购置税、纳入个税抵扣、降低汽车使用成本等多种形式，将有助于促进这些区域市场的消费快速增长。
目前，在汽车下乡政策发布之后，各地市也相继跟进，河源市商务局发布关于《河源市促进汽车下乡实施方案（征求意见稿）》征求社会公众意见的公告（下称《方案》），提出消费者符合河源农村居民、在河源注册登记的汽车销售企业购买广东省内汽车生产企业生产的汽车、将汽车车籍落户河源、在河源购买汽车保险四个条件，就可以享受一定资金补助。补助标准为购买1.5升及以下排量乘用车或3.5吨及以下货车的，每辆车按购车发票价的5%给予补助，最高不超过3000元；购买纳入广东省应用推荐车型目录的新能源乘用车的，每辆车补助5000元。
有分析指出，广大乡镇农村是汽车消费升级的潜在市场，伴随脱贫攻坚战的持续推进，乡镇农村居民人均可支配收入的提升，越来越多的农村居民进入到“农用车消费升级为家用车”的发展阶段，从而成为重要的新车消费群体。推动农村消费者购买汽车或升级消费换车，也将对我省新车市场发展和市场稳定起到重要作用。
▶▷购车补贴
组合拳深度挖掘新需求
事实上，为促进汽车消费力释放，广东各地众多“组合拳”可谓一起发力，强化补贴、加大购车券发放、优化购车程序等等。
4月24日，微信方面透露，广州市将加入“消费券”大家庭，在“五一”前后发放汽车消费惠民购车补贴以及文旅类消费券，消费券可通过微信领取。
其实，早在4月3日广州市工业和信息化局便出台的《广州市促进汽车生产消费若干措施》中已明确提出了一揽子措施刺激方案，包括降低新能源车购买成本，给予每车1万元综合性补贴；加快老旧汽车置换和报废，给予购买“国六”标准新车的补助3000元，购买非插电混合动力汽车的补助6000元；同时便利购车登记，利用车辆购置税完税信息电子化契机，推动汽车注册登记和车辆购置税信息网上审核；创新汽车销售模式等方面。
“补贴力度挺大的，裸车价格21万元，政策便有1万元的补贴，加上商家给出的优惠，蛮吸引人。”深圳宝安市民龙先生表示。4月9日，深圳市宝安区发布了《宝安区关于促进消费的若干措施》，向市民发放各类消费代金券，总金额高达2亿元，其中促进汽车消费的优惠券便有6000万元。
为了加速拉动汽车消费，佛山早在今年1月就发布了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知》。该通知提出佛山车主凭旧车收买发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助。对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助。鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助。
目前，除广州、深圳、佛山三地外，促进汽车消费已经成为各地市拉动消费的主要着力点。珠海市发布的《珠海市人民政府关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》中也明确指出，对在珠海注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助，对符合规定的车展布展企业、车展汽车销售企业，给予场地、宣传投入补助和销售奖励。简化汽车登记、二手车交易手续，优化汽车金融服务。推动家电以旧换新，支持卖场、家电制造商让利促销。
此外，为鼓励外地户籍人员购车，珠海市商务局、珠海市公安局联合印发《珠海市关于便利外地户籍人员在珠购车上牌实施意见》，提出自3月3日起，公职类事业单位外地户籍工作人员、港澳同胞以及珠海市急需人才等三类外地户籍人员，不需要居住证就可在珠海办理购车上牌。
◎延伸报道
▍政策对拉动汽车消费“情有独钟”？
4月24日，商务部发布《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》，再次强调要大力促进汽车消费，抓紧落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施，积极推进汽车由限购向引导使用政策转变，进一步释放汽车消费空间。
这是我国为了推动汽车市场发展发布的又一政策。事实上，自疫情发生以来，我国各部门、各省市相继密集出台了各类政策，促进汽车消费市场回暖与扶持汽车产业发展。那么，在各个行业领域中，为何稳定和扩大汽车消费政策会如此密集？为何政策对拉动汽车消费情有独钟？汽车消费对稳定经济究竟作用有多大？
分析人士指出，这主要是因为汽车作为大宗消费品，从供给角度看，产业链长、关联度高、涉及面广，汽车制造业增加值占整个工业增加值约7%；从消费角度看，汽车是关系国计民生的重要消费品，汽车消费在社会消费品零售总额中占比较高。
稳定社会消费关键点
早在2月16日，《求是》便发表重要文章指出，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一，明确提到要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。
随后，发改委、商务部、工信部、财政部等多个部委密集在不同场所“喊话”，并出台了多轮政策，促进汽车市场健康发展。而广东、上海、浙江、湖南、江苏等多个省份也相继出台了鼓励汽车消费地方性政策。
3月31日，国务院常务会议审议通过了新能源汽车购置补贴和免征购置税政策再延长2年；中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准的柴油货车；对二手车经销企业销售旧车，从5月1日起至2023年底减按销售额0.5%征收增值税等。
那么，为何政策如此偏爱促进汽车消费呢？
有分析人士指出，这主要是汽车消费在整个社会消费中占据着比较重要作用，在单件价格10万元左右的消费品中，尚未有别的产品能够跟汽车相比。因此，稳定汽车消费便可起到四两拨千斤的作用，能有效推动经济健康发展。有数据显示，我国汽车消费在社会消费品零售总额中占的比重约为10%。2019年我国社会消费品零售总额约为41万亿元，汽车消费总额则接近4万亿元。
而根据中汽协数据，今年3月，我国汽车产销分别完成142.2万辆和143万辆，环比增长399.2%和361.4%，同比分别下降44.5%和43.3%，降幅较2月分别收窄35.3和35.8个百分点。与之相对应的则是，3月我国社会消费品零售总额同比下降15.8%，降幅比1—2月份收窄4.7个百分点，扣除价格因素，实际下降18.1%。
有效拉动产业链
更关键的一点是，从需求侧拉动汽车消费，既能拉动整个汽车产业链复苏，又能有效对冲疫情带来的影响。
对广东而言，更为如此。目前，汽车制造业作为广东支柱产业，与电子信息、石化、家电等几大行业为广东主要的万亿级产业集群。2019年广东汽车产量超过311万辆，继续位居全国第一，全国约每12辆车便有一辆产自广东。
广东统计局数据显示，早在2018年，规模以上汽车制造业完成产值便有7997.40亿元，同比增长9.0%。其中，整车制造业产值和增加值分别占汽车制造业的52.0%和47.9%；汽车零部件及配件制造业的产值和增加值，分别占汽车制造业的45.7%和50.2%。
乘联会秘书长崔东树介绍，我国汽车产业相关税收超过1万亿元，占全国税收总额的10%，汽车及直接相关产业从业人员超过4000万人，占全国城镇就业人口的10%。而促进汽车消费在稳定就业、稳定经济发展中到不可替代的作用，也是疫情期间保障汽车工业良性运转的先决条件。
商务部相关负责人也表示，汽车的产业链条长，设计开发、生产的周期长，涉及面广，参与方多，促进汽车消费需要从汽车全生命周期着眼，要在生产、流通、消费三端发力，要统筹兼顾经济发展、环境保护和交通出行三方面的要求，要中央、地方、企业、中介组织以及社会各界凝聚共识、齐心协力形成有针对性、可行性的、综合性的政策措施。稳定和扩大汽车消费，促进消费升级，有利于加快形成强大国内市场。
市场仍有较大潜力
促进汽车消费还有一个无法回避问题，便是经过20多年的高速发展，汽车消费市场还有空间可挖掘吗？
据国家统计局数据，2019年我国民用汽车保有量26150万辆（包括三轮汽车和低速货车762万辆），比上年末增加2122万辆，其中私人汽车保有量22635万辆，增加1905万辆。民用轿车保有量14644万辆，增加1193万辆，其中私人轿车保有量13701万辆，增加1112万辆。
按照全球千人汽车保有量计算，我国千人保有量已经从原来不到10辆快速增长到180多辆，达到全球平均水平。不过，与发达国家千人汽车保有量总体在500—800辆的水平相比，我国仍有一定的汽车消费空间。
有分析指出，随着保有量的不断增加，我国每年汽车更新消费量可能从900万辆左右逐步增加到2000万辆以上。同时，我国四五线城市汽车消费潜力比较大，这将成为未来我们国家汽车消费新的增长动力。
而得益于一系列政策的密集出台，中汽协也预计，二季度中国汽车市场会有较大的复苏，在仅考虑国内因素影响的情况下，随着各项支持和促进政策的陆续出台，结合汽车行业企业的积极努力，下半年汽车行业的销售水平有望恢复或超过去年同期，但仍将受到海外疫情防控进展的不确定因素影响。
【记者】郭小戈 实习生 陈钰琪
【制表】张芬
【作者】 郭小戈；张芬
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
