陽江檢察:深挖行政非訴執行監督線索,有效維護司法公正

根據最高檢、省檢察院的統一部署,陽江市檢察機關開展民事行政非訴執行監督專項活動以來,明確監督理念,抓住監督重點,多措並舉深挖非訴執行監督線索,穩紮穩打推進專項活動落實,共受理行政非訴執行監督案件10件,辦結8件,提出檢察建議8件,檢察建議被採納率100%,有效維護了國家、社會公共利益和當事人的合法權益。

上下聯動,保障辦案力度

制定方案保障落實。陽江市檢察機關認真貫徹落實上級院部署要求,成立了專項活動領導小組,制定了相應工作方案,確保專項活動“有領導小組、有具體方案、有督導落實”,強化精準監督意識,提升監督質效。

陽江檢察:深挖行政非訴執行監督線索,有效維護司法公正

出臺陽江市檢察機關開展民事行政非訴執行監督專項活動的實施方案,深入推進專項活動落實。

領導高度重視,加強督導。陽江市人民檢察院檢察長洪結髮就該項工作強調,要進一步提高思想認識,依法履職,主動出擊,確保取得實效;分管領導多次帶隊到各基層院進行業務調研,就如何挖掘非訴執行案件線索進行探討,共同研究解決辦案中遇到的重點難點問題。

革新理念,變被動為主動。陽江市檢察機關幹警轉變以往坐堂辦案、等案上門的思維慣性,通過新聞報道、網絡、走訪等多種方式,“變被動為主動”,積極探索拓寬案件來源渠道。

強化內部溝通共享信息

陽江市檢察機關充分發揮檢察一體化工作優勢,藉助行政執法與刑事司法相銜接執法信息共享平臺,及時瞭解行政執法案件信息,跟蹤執法動態,實現對本轄區行政執法單位的實時監督。

陽東區檢察院民行部門加強與該院偵監部門溝通協作,定期安排專門人員瀏覽“兩法銜接”平臺,摸排行政非訴執行監督線索,發現陽東區某行政機關於2018年2月9日對該區某新型環保建材有限公司生產銷售不合格頁岩磚的違法行為作出《行政處罰決定書》後,該公司只履行了其中的處罰決定而未對該行政機關作出第一項停止生產銷售不合格頁岩磚的行政處罰決定作出整改。

經過調查核實後,陽東區檢察院向該行政機關發出檢察建議,建議其對該公司逾期未履行生效行政處理決定的行為加大執行力度,或申請人民法院強制執行。該行政機關收到檢察建議後積極履職,按照檢察建議的內容向陽東區某新型環保建材有限公司發出《催告執行通知書》。

目前,該公司已經採取相應措施進行整改,停止生產銷售不合格頁岩磚。

攜手行政機關達成雙贏

陽江市檢察機關以座談會、走訪等方式,向行政機關主動宣傳檢察機關行政非訴執行監督職能,瞭解執行工作實際情況。

同時,加強與行政機關的聯繫溝通,做到密切合作、信息共享,打好工作“組合拳”。如市檢察院與市自然資源局、市市場監督管理局建立行政檢察與行政執法銜接機制,形成監管保護合力,進一步推進全市行政檢察工作深入開展。

陽江檢察:深挖行政非訴執行監督線索,有效維護司法公正

陽江市人民檢察院與市市場監督管理局建立行政檢察與行政執法銜接機制,進一步推進全市行政檢察工作深入開展。

加強法檢銜接拓寬案源

全市兩級檢察機關主動聯繫同級人民法院執行部門,對非訴執行案件總數、非訴執行案件結案數等進行摸底排查,依法履行監督職責,規範執行司法程序,保障申請執行人合法權益。

陽西縣檢察院主動到陽東區法院(集中管轄)調閱涉及陽西縣行政機關申請執行的案件,再主動聯繫行政機關了解生效准予強制執行的行政裁定的申請執行情況。

在此過程中,陽西縣檢察院發現該縣某行政機關查明陽西縣某酒吧存在拖欠30多位員工工資的事實,雖該行政機關即向該酒吧發出了《勞動保障監察行政處罰決定》。但截至2018年12月5日,其作出的行政處罰決定未執行到位。故陽西縣檢察院依法建議該行政機關積極履行職責,儘快再次向陽西縣法院申請對《勞動保障監察行政處罰決定》強制執行,最終促使收繳行政處罰罰款2000元。

知識拓展:

行政非訴執行,是公民、法人或其他組織在法定的期限內既不提起行政訴訟,又不履行已經生效的具體行政行為所確定的義務,人民法院根據行政機關或具體行政行為確定的權利人的執行申請,採取強制執行措施,使行政機關的具體行政行為得以實現的制度。

行政非訴執行監督,是指人民檢察院依據《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相關規定,對人民法院開展行政非訴執行活動的法律監督。

【全媒體記者】張俊

【通訊員】陽檢宣

【作者】 張俊

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端


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