根據美國總統特朗普頒佈的“買美國貨、僱美國人”(“Buy American and Hire American”)行政令，美國公民及移民服務局近日公佈一項提案，計劃改變H-1B工作簽證的抽籤方式，提高擁有碩士及以上學歷的申請人的中籤概率。
根據美國公民及移民服務局的統計，H-1B的收件數量自2009年以來每年均呈上升趨勢，2014年，收件數量首次超過名額限制數量。
美國公民及移民服務局從當年起開始實行抽籤，將申請人的數量控制在名額限制數量範圍內。按照當前規定，每個新財年的H-1B名額均從每年4月1日起收件，申請人須遞交完整的申請材料。
美國公民及移民服務局在收件結束之後，一般在4月中下旬開始採用兩輪抽籤。第一輪的2萬個名額面向所有學歷在碩士及以上的申請人進行抽籤，第二輪的6.5萬個面向本科學歷的申請人和在第一輪中沒有抽中的碩士及以上學歷申請人抽籤，最終抽出8.5萬個名額。
反轉兩輪抽籤方式
美國公民及移民服務局的新提案在不改變8.5萬個名額限制數量的情況下，將對上述兩輪抽籤進行調整，即第一輪放出6.5萬個名額供本科學歷的申請人和碩士及以上學位的申請人抽籤，第二輪放出2萬個專門面向在第一輪中沒抽中的碩士及以上學位的申請人。
據介紹，美國公民及移民服務局此舉旨在增加碩士及以上學位申請人的中籤概率，對學位較高的申請人而言是個相對而言的“利好”消息。不過，該舉措在一定程度上可能會增加僱主的負擔。她還說，如果新提案生效，僱主按照碩士及以上學位的類別為申請人申請H-1B將提高其中籤概率，而一旦申請成功，也需要付更高的工資。簡而言之，對僱主而言，新規定將是一把雙刃劍。
計劃明年4月抽籤之前通過新提案
新提案已向白宮管理與預算辦公室(White House Office of Management and Budget)遞交審核，計劃在明年4月新一財年H-1B工作簽證名額收完件之後、開始抽籤之前得到通過和實施。
根據美國公民及移民服務局公佈的數據顯示，截至今年4月6日，2019財年的H-1B共計收到94213份常規名額(Regular Cap)和95885份碩士及以上(Master’s Exemption)名額，上述兩種名額類型的實際收件數量均分別超過了6.5萬和2萬個名額限制。
