又雙叒叕！不是限制學生簽證，就是收緊工作簽證，要麼暫停審批綠卡…每隔一段時間，特朗普政府就會對外來人口推出新的限制政策。
10 月 7 日，剛剛出院的特朗普發佈了新的 H1B 政策，堪稱 20 年來最嚴政策——對高技能外國工人的 H-1B 簽證計劃進行全面改革，不僅大幅提高H1B最低工資要求，而且會收緊H1B申請人的專業限制，另外還縮短了部分申請人簽證時效。緊接著8號，新規就在《聯邦公報Federal Register》上公示了，也就是說， 60 天后的12月7日，這些法規將正式生效！
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將會有三分之一的申請者被拒？
號稱20年來最嚴H1B簽證新規則一經發布，美國國土安全部代理副部長Ken Cuccinelli在新聞發佈會上表示：按照新規，往年成功中籤的人中將有超過1/3的申請人都將被拒。
根據 DHS 聲明，新規的誕生是為了更好地保護美國工人，新政策主要包括三點：
01
工資要求增加
首先，在H-1B簽證新規下，僱主需要對海外人才僱工支付更高的工資。
在過去，一個剛畢業，沒有任何工作經驗的人（Level 1）申請 H-1B 的薪資門檻只需要落在他所申請行業的薪水範圍的17%的位置，而在新的規定下，則必須達到 45%；與之相對應的，Level 2 是 62%，Level 3 是 78%，而 Level 4 則必須達到 95%。
也就是說，新規發佈後，一個沒有工作經驗的大學畢業生想要申請H1B，最低工資標準將從原來的17%分位飆升至行業薪資水平的45%分位 ，接近過去的高級員工（Level Ⅲ）最低工資標準。
舉一個例子，如果你大學剛畢業，申請了灣區一家公司的程序員工作，那麼在新規下你的年收入必須要在 $85K 左右，才可以符合 H1B 的申請薪資標準，這即使在灣區很多大廠也是非常高了。而對於創業公司來說，這將會加大他們招聘的難度。
除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。這無疑會使那些依賴 H-1B 員工的企業“知難而退”，新冠疫情本來就導致了裁員潮，僱主更不願意提高薪資，只能考慮成本而減少招聘中國留學生。
02
專業限制嚴格
國土安全局在H1B新規中，收緊了職位專業性的定義——要求申請人的專業和申請職業直接相關。具體的要求是這樣的：
申請資料必須符合以下至少一項條件
#1
美國直接相關特定專業的學士或以上學位，或同等學歷，是進入受聘特定職業的最低要求
#2
美國直接相關專業的學士或以上學位，或同等學歷，是進入僱主所在美國行業的類似機構擔任平行職位的最低要求
#3
僱主要求該職位具有直接相關的美國專業學歷或學位，或其等價的位置。呈請人還必須確定所提供的職位需要具有該背景才能履行其職責
#4
僱主要求該職位具有直接相關的美國專業學歷或學位，或其等價的位置。呈請人還必須確定所提供的職位需要具有該背景才能履行其職責
《華爾街日報》給出了一個例子：電子工程專業的學位無法申請軟件工程師的職位，即便兩者都是工程學科，具有相通性。
而且，如果任何普通專業（例如，商業管理，文科等）都能從事的工作，也不被算作專業工作。商科、文科同學哭暈在廁所…
03
縮短部分申請人簽證時效
此外，H1B新規並加大對依賴僱用H-1B員工的第三方外包公司的審查和執法力度。新規縮短了合同工人的簽證期限。目前，通過第三方公司僱傭的外籍勞工H1B簽證有效期為3年，今後一這部分人員簽證有效期僅為1年。
也就是說，通過第三方機構申請H1B的人將每年重新申請簽證，每年都需要額外花費大量的時間和精力。
此外，根據新規：
- 其將重新定義法規原有的“專業職業”的含義，縮小了原先過於“籠統”的定義。
- 其將要求公司通過封閉“漏洞”並防止美國本土工人工作流失。
- 在批准H1-B申請的整個過程中，通過工作現場檢查來增強DHS的強制執行能力，並監督其遵守情況。
總之，最嚴H1B申請新規正式出臺！
H1B申請通過率逐年下降
值得注意的是，特朗普關於 H1B 的最新規定將會作為臨時最終規則（Interim Final Rule ，縮寫為IFR)）發佈，因此不會有什麼審批流程，而是60天后直接生效。
不過沒有審批流程並不代表會順利生效，還是有可能被相關公司狀告甚至法院駁回的。以IFR的形式發佈新規，主要是能快速推出這一規定。不少人推測是這特朗普為了大選而走的一步棋：“
特朗普政府正試圖在行政管理的最後階段解決這一問題，並優先考慮速度，而不是成功的可能性。”
無論新規最後會不會出成功施行，而想要獲取簽證確實變得越來越難了。每年都有數十萬人註冊H1B並參與抽籤，但簽證的名額只有8萬5（其中2萬名額針對研究生）。H1B簽證難，一個原因在於中籤率低，就算中籤之後也會遭遇拒籤。以今年申請時間線為例：
3月
H1B電子註冊&抽籤
電子抽籤的開放時間移民局初步定在3月1號至3月20號。3月21號之後，移民局電子註冊抽籤網上通道關閉，抽籤開始，抽籤的結果分批陸續公佈。
中籤率有多少呢？2019年H1B的整體中籤率為37%（本科）和63%（研究生）。乍一看還行，但並不是每個中籤同學都能成功拿到簽證的。
4-6月
得知中籤結果&提交材料
抽中的同學們可能暫時也不會輕鬆，需要在90天內申請LCA並遞交材料，同時也面臨越來越嚴厲的H1B審核。在2019財年的審核中，針對首次申請簽證的僱員，拒籤率達到了歷史最高32%，也就是說有三分之一的申請人，即便抽中也沒有拿到工作籤。三分之一的申請者被拒，在新規正式實行前已經成為了現實。
在審核材料的過程中，還要做好被RFE的準備。美國移民局在今年2月發佈報告稱：2019財年第1季度，美國移民局向超過11萬、佔比60%的H1B申請案件發出過補件要求(RFE)，這一比例為歷年之最。
而這次的新規主要影響的就是中籤之後的審查：薪資門檻提高、專業審查變嚴格、部分申請人還將面臨簽證時效性縮短的局面…
由於H-1B簽證申請頻繁被拒，一些美國公司已經不願意再花費資源為海外人才申請工作簽證。因為一旦H1B被拒，不僅浪費了人力和資金，還要重新尋找合適的僱員。在這種不確定性氛圍的影響下，H1B工作簽證的申請人數已經較奧巴馬執政時期明顯下滑。即便是硅谷大型科技公司，也開始將H1B簽證額度留給最核心的技術工種，非技術專業的畢業生越來越難找到工作機會。
自損八千的簽證限令
美國四分之三的H1B簽證都用在了科技行業。在申請H-1B簽證最多的10家企業當中，有7家都是全球領跑的科技公司，包括亞馬遜、微軟、臉書、谷歌、蘋果、IBM等。
美國移民理事會的統計數據顯示，美國39%的軟件工程師、27%的電腦程序員、28%的電子工程崗位都是外國移民；而加州的比例更高，42%的技術工作崗位都屬於移民。硅谷科技公司招攬海外科技人才，大多數都是用的H1B簽證。每年都有數以萬計的海外人才或是從美國高校畢業的國際學生通過這一簽證，進入硅谷科技行業工作。
而且H-1B工作簽證並沒有影響到美國民眾的就業機會。美國勞工局的數據顯示，儘管疫情導致美國有總計5600多萬人被迫失業，但今年1-5月份美國計算機相關行業的失業率反而從3%下降到2.5%，而這是H-1B工作簽證使用最多的行業。這足以證明海外高科技人才根本沒有侵佔美國公民的就業機會，H-1B簽證最多的行業反而是失業率最低的。
如果此次新規生效，那麼不僅科技公司會流失大量勞動力，而且損失的金額也不是一個小數目。根據《華爾街時報》報道，除了H1B的最低工資門檻大幅增長之外，國土安全部要求的其他變化將使僱主在十年內損失約43億美元。
儘管人們普遍認為H1B簽證主要由技術人員使用，但美國政府的H1B簽證數據庫顯示，還有不少簽證是發給“analyst”、“business analyst”之類的工作崗位，簽證的目的是在金融/諮詢領域發揮多種作用，包括頂級投行的交易、定量相關業務崗位，以及MBB每年都會新員工提供sponsor。
所以新規消息一出，投行和諮詢公司也都有發聲。比如BCG高級合夥人兼董事總經理約瑟夫·戴維斯（Joseph C. Davis）就明確指出： “說我們對此感到憤怒和失望，這是一種過於保守行為。” “此舉從根本上違反了BCG的價值觀和包容精神。我們尋求在BCG工作的最有才華的人，無論其種族或出生地如何。”
這個新規具體走向如何，還有待觀察，畢竟特朗普政府每次針對移民/簽證的政策都是雷聲大雨點小。依賴 H1B 的科技/金融/諮詢公司也不會放任不管，這一新規還存在被法庭喊停的可能性。同時已經有很多移民律師在社交平臺上針對新的規定發表觀點，開始準備針對這一新規發起訴訟。
而且等到12月的生效期，那時候美國在位執政的人是誰還不太好說。此前拜登已經承諾，他當選之後會直接廢除特朗普政府對H-1B工作簽證的限制。所以大家安心求職，先拿到dream offer才是最緊要的事情。
