我國計劃生育政策實施以來，有效控制了我國的人口的高生育率，但隨著經濟的不斷髮展，我國人口數量、比例、結構等都發生了改變，生育率持續降低，老齡化問題逐步凸顯，已經成為制約我國經濟社會發展的阻礙。2013年國家實施單獨兩孩政策，2015你那全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。但到現在，生育率卻在逐年下降。
計劃生育不僅改變了人們的生育觀念，更改變了生育文化，晚育獨生或丁克的思想對八十年代後期出生的人們產生了深遠的影響，育齡夫婦的再生育意願無法得到真正的釋放。或許大家會認為生不起是大多數育齡家庭的主要因素，但據調查發現，育齡婦女生育二孩考慮最多的是孩子生下的看管問題，也就是沒人看孩。
這充分表明，大多數育齡家庭認為孩子無人看管阻礙了他們生二胎的步伐，確實，我國公共保障服務並未覆蓋0-3歲嬰幼兒托領域，這一領域仍然排斥在學前教育範圍之外。幼托服務的供給缺口，難以滿足父母、家庭和單位的實際需求，導致托幼服務昂貴，女性再就業受限、企業管理成本增大。
與發達國家相比，我國三歲以下嬰幼兒幼托公共服務面對發展落後，幼托立法缺位、公共幼托投入稀少、行業師資資源短缺、普惠托幼服務薄弱等問題。2018年11月國家發佈了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，指出學前教育需要加大提供普惠性服務資源，對於公共服務體系建設需要加快完善，將保障覆蓋到整個學前教育，同時推進學前立法和監督管理體制。
2019年1月，國家發改委等部門發佈的一份方案中指出，將完善嬰幼兒幼托的相關政策，此方案進一步推進了幼托的發展，鼓勵各地政府提供幼托場地，通過減免租金等方式，大力支持3歲以下孩子幼托服務，促進人口增長。可以看出國家也在想法設法，通過一系列政策支持和促進我國生育率的提升，其中幼托服務的完善將會得到大力發展。幼托已經成為關乎民族和未來的奠基工程，正如前聯合國秘書長安南對兒童的寄語：每個兒童有權擁有最佳的人生七點，應有機會接受良好的教育，發掘自身的潛力，成長為一名對社會有益的人。
