打出社會治理“組合拳”
構建共治共享“新格局”
----合水縣全面推進社會治理現代化工作紀實
近年來，合水縣認真貫徹中央和省市委重大決策部署，緊緊圍繞共建共治共享總目標，堅持“五治”融合，全面提升社會治理現代化水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。2019年群眾安全感達到96.39%，名列全市前茅。
強化政治引領
夯實治理根基
全面加強黨對社會治理工作的領導，成立了由縣委書記和縣長任“雙組長”的全縣平安建設工作領導小組，建立縣鄉村三級平安建設協調機制，完善平安建設考核細則，積極構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系。大力推行“村（社）黨支部+網格黨小組”黨建組織架構，建立“黨建+網格治理”新模式，推動基層黨建與社會治理深度融合。持續推進縣鄉村三級綜治中心標準化、實體化建設，配齊配強12個鄉鎮政法委員和綜治中心主任，全面整合網格員、治安戶長等基層綜治力量，使各級綜治中心成為矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創的前沿陣地。
堅持問題導向
注重靶向治理
以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，聚焦社會治安、資源開發、工程建設等行業領域群眾反映強烈的難點、痛點問題，研究制定了《在掃黑除惡專項鬥爭中加強社會亂象整治工作的意見》等指導性文件，結合“排風險守底線保穩定促發展”十大專項整治行動，狠抓行業亂象大整治大清掃大清零，110項行業亂象和突出問題得到有效整治。立足鄉村治理，著眼鄉村振興，推出了《強化“五元支撐”推進鄉村治理體系和治理能力現代化實施意見》，精準發力、靶向治理，重點解決鄉村亂象亂點和高價彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，全力遏制電信詐騙、非法集資等侵財案件高發勢頭。今年以來，全縣刑事、治安發案分別同比下降17.7%、33.2%，社會治安秩序不斷好轉，鄉風文明建設持續向好。
發展“楓橋經驗”
深化源頭治理
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將矛盾糾紛排查化解和信訪積案清零作為社會治理的基礎工作、命案風險防範的關鍵環節，持續開展矛盾糾紛大排查大調處行動，對排查出的矛盾糾紛實行“紅黃綠”三色分級管控，制定化解方案，定期回訪穩控。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，整合基層調解資源，靈活採用及時就地化解、領導包案化解、協調重大問題三種形式，積極推動矛盾糾紛多元化解。大力推行領導幹部定期接訪、帶案下訪制度，嚴格落實縣委書記縣長定期接訪、鄉鎮主要負責人集中接訪、科級幹部坐班接訪制度，最大限度將矛盾糾紛和信訪問題解決在基層。今年全縣共排查各類矛盾糾紛2328起，化解2256起，化解率96.9%；信訪總量同比下降24%。
突出智治支撐
提升治理效能
以“智慧合水”建設為契機，積極探索運用信息化、科技化手段提升社會治理水平，讓城市更聰明、治理更精細、群眾更方便。一是“城市大腦”牽引帶動。高起點實施“智慧合水”一期工程，搭建數據可視化平臺和交換共享平臺，改造提升了網絡鏈路，配置了硬件設備和軟件系統，建成了智能化、智慧化的“城市大腦”，為社會治理、便民服務、產業發展提供強有力的科技支撐。目前已整合歸集各類政務數據資源233萬條，智慧警務、智慧城管、智慧交管、智慧醫療正在加快推進，智慧農業已在人居環境整治、奶山羊養殖等項目中初見成效。二是“智安工程”提質增效。在城區實施了“三無小區”三年整治提升工程，對67個“三無小區”規劃安裝樓宇對講系統、人臉識別門禁、智能車閘和視頻監控等技防設施，提升了住宅小區智能化管理水平。在農村積極創建“智安家庭”，協調電信公司免費為群眾安裝“看家護院”攝像頭，積極推廣安裝覆蓋莊前屋後的攝像頭，群眾可通過手機隨時調閱查看，實現“看家護院”的目的。將“雪亮工程”“智安工程”和行業部門社會面視頻資源全部整合歸集到“城市大腦”，進行海量篩查和智能分析，方便集中指揮調度，進一步拓展了視頻監控在治安防控、偵查辦案和全域無垃圾監管、農村人居環境整治等方面的應用。三是“一圖一網”精準施治。按照“綜治中心+網格化+信息化”的工作思路和治理模式，建設完成時空地理信息平臺和網格化服務管理平臺，構建全縣社會治理“一圖一網”，將城區基礎設施、城市地下管網規劃建設以及治安防控、視頻監控等多種應用分層疊加到“一張圖”上，實現“一圖看全域、一網管全城”。將全縣劃分為520個網格單元，選配網格員（長）623名，網格員通過網格化服務管理平臺，在網上開展重點人員巡查管控、矛盾糾紛排查化解、社情民意收集、安全隱患排查整治和公共服務代辦等工作。同步配置“隨手拍”微信小程序，對於公共服務、社會治理、治安防控等方面的事件和問題，群眾可以隨手拍、及時報，達到共建共治共享。建立聯動指揮調度機制，36個職能部門聯動入駐網格化服務管理平臺，在網格化管理系統中接受任務、處理事件、反饋結果，實現“網格吹哨、部門報到”，做到大事全網聯動、小事一格解決，從而有效解決基層社會治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題，進一步提升了社會治理的扁平化、信息化和精細化水平。
End
撰稿：賀志雄
審核：南敏倫 楊永娟
編輯：王苗苗
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