一份春天裡的高質量答卷
寫在習近平總書記視察師市六週年之際
四月的墾區大地春意盎然，生機勃發。六年前，正是這春的季節，在師市各族兒女心中留下了一段終生難忘的幸福記憶。
時隔六年，當我們追尋總書記在師市的足跡，驚喜地發現，歲月的剪影，因為高瞻遠矚的藍圖擘畫，因為軍墾兒女的奮進身姿，在這片土地上留下不朽的詩篇，描繪出一幅波瀾壯闊、氣象萬千的動人圖景。
囑託，聲聲入耳；前行，力量倍增。
這六年，我們把學習貫徹習近平總書記視察兵團重要講話精神，轉化為廣大幹部職工群眾幹事創業的巨大熱情和自覺行動，按照既定目標奮勇爭先，以思想大解放和作風大改進助力高質量發展。
這六年，我們加快構建現代產業體系、加快釋放經濟發展新動能、加快夯實戰略支撐能力，高質量發展繪出美好圖景。
這六年，我們釋放高質量發展成果，著力提升民生保障水平，加快補齊民生事業短板，譜寫讓人民滿意的和諧樂章。
回望過去六年，沿著總書記指明的方向，按照自治區黨委和兵團黨委部署安排，師市凝聚起奮力前行的磅礴力量，激盪著決戰決勝的豪情壯志，吹響號角、發起攻勢，咬定目標、勇毅篤行，一步一個腳印把藍圖變為現實。
牢記囑託
推進高質量發展的生動實踐
六年來，師市黨委始終把貫徹新發展理念，搶抓中央重視機遇，政策創新機遇，改革開放機遇，穩定紅 利機遇，人心凝聚機遇，推進經濟高質量發展，師市的 經濟結構轉型升級穩步推進。2019 年實現生產總值301.8億元，比 2013年增長 117.1億元，是2013年的 1.6 倍。經濟結構由2013年的25:48:27調整到2019 年的20∶48∶32；六年累計完成固定資產投資超千億元……
從“正大”現代循環農牧產業示範落地開始，“天康”百億投資佈局正全面落地，“泰昆”良種繁育基地多點開花，“希普生物”全產業鏈拓展，峪口禽業火速跟進 ……一個個知名農牧企業紮根，帶動畜牧產業成為師市農業經濟發展中最具活力的因素。目前，師市有農業產業化龍頭企業35家，其中，國家級1家，兵團級11家，銷售收入過10億元的有2家。龍頭企業帶動種植面積245萬畝、牲畜飼養量90萬頭、禽類飼養量95萬隻，帶動團場和農村農戶近1.7萬戶。
在 2014年，農機推廣衛星導航自動駕駛技術試驗示範工作剛剛起步不久，共青團農場拿到4個示範推廣“指標”，還是農機戶給連隊領導“面子”、 “心懷忐忑” 地安裝，錢到秋收結束後才付。今年，軍戶農場就有30輛農機安裝了北斗導航無人駕駛系統，而且是農機戶排隊搶著裝。此外，專業的農業服務店、無人機飛防也都已經走進團場，網上貸款、“雲”上訂購農資和銷售農產品已成常態， “智慧農業”的意識深入人心。
這是農業產業優化升級的成果體現。據統計公報數據顯示，2019年實現師市農業產值140 億元， “三大基地”建設初見成效，已建成全國現代農業示範區和 農產品加工示範基地各1個，全國“一村一品”示範團場、國家級無公害農產品示範基地和國家級農業標準化示範農場各2個，示範面積10餘萬畝。此外，工業的主引擎作用強勢凸顯。2019年實現工業增加值117.63 億元，工業完成投資比上年增長 144.6%。六師煤電、新業能源、梅花氨基酸、崑崙鋼鐵、 六孚紡織等傳統產業運行有序，天康飼料、天康食品、華醇能源等重點項目全速推進。師市有兵團工程技術研究中心5家，高新技術企業11家，科技型中小企業14家，兵團創新型企業11家。
此外，師市圍繞製造業轉型升級需求，進一步壯大新興裝備製造業，提升傳統裝備製造業，推動整機成套裝備與零部件產業、基礎製造產業協同發展，加快構建門類齊全、功能完整的裝備製造產業新體系。
海寧皮革城、中國輕紡城、清華大學科技園等眾多知名企業進駐師市，同時藉助“一帶一路”核心區建設機遇，依託五家渠兵團級現代服務業園區，一批現代 物流、金融服務、商貿流通、商業便民、旅遊休閒等新業 態建成運營， “兵團新名片”“首府後花園”的知名度和 美譽度大幅提升。2019年，全年批發零售業商品銷售總額252.1億元，全年貨物進出口總額3.8億美元，比上 年增長 32.8%。接待遊客 421.6萬人次，實現旅遊收入13.1億元。師市服務業的快速發展為產業發展、帶動就業、改善民生、集聚人口發揮了積極作用。
一連串飄紅的數據，一份份喜人的捷報，是在師市朝著實現決勝全面建成小康社會目標開拓奮進的關鍵節點取得的成果。
牢記囑託
鍛造發揮特殊作用的堅強力量
“兵團，力量在兵，希望也在兵。”六年來，師市黨委把總書記這一殷切囑託時刻記在心上、牢牢抓在手上、 始終扛在肩上，在推進團場綜合配套改革中轉化為生動 實踐，書寫了師市建設一流民兵隊伍的新篇章。
身著迷彩服、腳踏野戰靴，寒風中行軍拉練、雪地上匍匐前行……今年1月，師市機關和團場領導幹部大冬訓開訓，在滴水成冰、哈氣成霜的嚴冬裡，廣大民兵以飽滿的熱情和昂揚的鬥志苦練軍事技能，充分展示著師市民兵特別能吃苦、特別能戰鬥的精神風貌。
這是師市建設一流民兵隊伍的具體行動之一。
團場綜合配套改革以來，師市紮實推進“訓練基地化、維穩常態化、教育規範化、管理軍事化、保障多樣化、 指揮一體化”正規化建設，嚴格落實日常戰備制度，規範基層建設，創新編組方式，優化力量體系，一流民兵隊伍建設邁出堅實步伐。
師市黨委書記、師政委齊新平在民兵備勤營成立大會上強調，要把民兵備勤營打造成聽黨指揮、能打勝仗、 作風優良的“亮劍部隊”；培養有靈魂、有本事、有血性、 有品德的“四有”新民兵；建設成為“能打仗、打勝仗”的 一流維穩尖兵力量，確保“召之即來、來之能戰、戰之必 勝”，在維護新疆社會穩定和長治久安中貢獻力量。
在充分發揮師市民兵訓練基地作用的同時，師市採取新建和改建的方式，基層武裝部、基幹民兵營連部和邊境民兵哨所，實現了“訓練有地方、屯兵有場所、教學 有條件、生活有保障”。
建立土地、職工、民兵‘三位一體’基本制度，這是團場綜合配套改革的重大制度創新成果，也是破解兵源不足、兵心不穩難題的一項制度。師市通過“職工自主經營田，法定民兵義務田”把土地的維穩戍邊“養兵” 屬性、職工自主經營的合法權益、民兵履行職責的法定義務，通過深化改革有機地統一起來、依法明確下來、 按程序予以強化，為從根本上解決多年來團場存在的 “養兵難” “用兵難” “強兵難”等難題奠定了重要基礎。
去年以來，師市按照“以基幹民兵為主體、以市場為導向、經營規模適度和行業引領帶動”的基本原則，建立符合職工履行職責使命的土地流轉制度，建立以基幹民 兵為主體，以家庭經營為單位的新型家庭農場，將基幹民兵留在土地上；以龍頭企業、專業合作社和行業協會 三種模式帶動容納基幹民兵就業，提高基幹民兵收入的培育試點工作，形成基幹民兵收入和履行義務有相互保 障機制的試點。通過試點實現以點帶面，讓民兵在家門口就業，將“兵”養在團場。
師市在加強民兵訓練的同時，不斷在強化基礎設施上下功夫，目前大部分連隊均已建立“民兵之家”，配齊相應裝備。”師市黨委民兵辦副主任王務兵說，確保緊 急情況可以隨時調配使用，紮實推進民兵隊伍建設。
新形勢下，師市不負重託，聚焦強化看家本領這一目標不散光、不偏移、不懈怠，用制度強兵、為打贏練兵、 以實戰用兵、靠產業富兵，濃墨重彩續寫苦練強精兵、鐵肩擔使命的新篇章。
牢記囑託
打造探路拓荒的改革樣本
4月18日，市人民路街道所轄社區通過競聘上崗的34位社區“兩委”全部到崗履職，其中，28人為原街道社區基層工作人員，6人通過面向社會競聘上崗。 今年，師市為進一步規範管理社區工作者隊伍，加強社區“兩委”建設，堅持把能幹事會幹事的人選出來， 堅持迴歸居民自治本位，採取競聘上崗的方式補充 15個社區115個“兩委”崗位。 這是師市持續全面深化改革、轉變政府職能的具體行動之一，也標誌著社區改革又邁出關鍵一步。以習近平同志為核心的黨中央高度重視兵團深化改革。2017年新年伊始，黨中央、國務院對兵團推進深 化改革作出了頂層設計，提出了一系列部署要求，為兵 團全面深化改革明確了路徑、指明瞭方向。
師市牢記習近平總書記“全面深化兵團改革”的重 要指示，把深化改革作為重大政治任務緊緊抓在手上、 作為重大政治責任牢牢扛在肩上，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘，紮實做好深化改革這一必答考卷。
2017年初，圍繞黨中央關於兵團全面深化改革的決策部署，師市黨委開展大範圍的學習研討，並密集開展大調研，對照黨中央改革要求探尋突破口。同年7月，按照兵團黨委的安排，師市義無反顧地承擔起兵團整師推 進團場綜合配套改革的試點任務。師市以這場改革作 為“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的檢驗標尺，全面 推進深化團場綜合配套改革，以堅強的戰略定力，敢啃硬骨頭，蹄疾步穩推進改革；以探路者的膽識、拓荒者的 魄力、衝破思想觀念束縛，用改革實踐堅決保證了習近平總書記提出的要求落地生根、開花結果。
從肩負使命的歷次試點探索，到如今聚力前行的攻堅，師市各項事業的改革既謀全局，也謀一域，既有完成時，也有進行時。砸下職工身份地確權第一樁、頒出兵團國有農用地第一證、投出職工選舉連隊“兩委”第一 票，國資國企改革、水利體制改革幹出“六師樣本”、立起 “六師標杆”，黨政機構改革、財政體制改革穩步推進，簡政放權工作成效明顯……從全面播種、次第花開，到全 面發力、縱深推進，師市在改革試點的征程中砥礪前行， 為兵團全面深化改革提供了可複製可推廣的經驗。
這份成績單中，沒有一項改革是輕鬆容易的事。一系列重大改革事項都已悄然落地，許多過去難啃的“硬 骨頭”終於被啃下，這些改革紅利帶來一系列可喜變化：黨的領導全面加強，基層黨組織組織力戰鬥力明顯增 強。對職工承包土地進行確權頒證，把經營自主權還給職工，農業生產力得到極大解放，農業一線職工數量迅速回升，為建設一流民兵隊伍提供了穩定的兵源；大力推進團場政企、政資、政事、政社“四分開”，團場體制機制得到全面重塑。兵團“政”的職能不斷健全和轉變， “政”的意識和行為逐步養成。正式由財務體制轉為財政體制，財政預算硬約束機制初步確立。國資國企改革紮實推進， “企”的市場主體地位逐步顯現。
牢記囑託
繪就溫暖人心的民生答卷
前不久，殘疾人創業者黃鍇，收到了師市發放的3000元生活困難補貼，還享受到了國有經營性房產減免租金2萬多元的好政策。
據悉，和黃鍇一樣，師市154名取得個體工商戶營業執照的自主創業殘疾人，拿到了48.6萬元生活困難補貼 款，13家承租國有經營性房產的殘疾人經營戶享受減免租金28.45萬元；此外，師市還為低保對象困難殘疾人、生活補貼、重度殘疾人分別發放了前兩個季度的生活補貼、 護理補貼504萬元。
薩依拉西·居馬拜一家從北塔山牧場搬到五家渠市 已經8年多了，在牧場時，他是一名卡車司機，妻子是家庭主婦，家裡的日常開銷都靠他開車掙錢。後來，藉助師市富餘勞動力轉移就業政策，薩依拉西·居馬拜一家從牧場搬到了五家渠市，薩依拉西·居馬拜也憑藉所長，在駕校當起了教練。之後，他還入股駕校，並把妻子也培養成了駕校教練。如今，夫妻倆每個月有8000元的收入。
同樣，阿加爾也是從北塔山牧場來到五家渠市定居的，她在紡織企業找到了一份適合自己的工作。阿加爾很努力地工作，收入穩定又比較高。後來，她把丈夫介紹到工廠工作，現在夫妻倆的月收入加起來有8000元。
像薩依拉西·居馬拜、阿加爾一樣，北塔山牧場有40 戶牧民家庭，在師市富餘勞動力轉移就業政策的幫扶下， 已經全部脫貧。
這是師市民生工作的一個縮影。
民生連民心，民心繫國運。保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感，是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。去年，僅民生實事完成投資就超過30億元。
六年來，師市始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以實施系列民生工程為切入點 和著力點，強化社會保障兜底，加強基本公共服務，不斷 提高職工群眾的獲得感、滿意度。堅持民生優先，師市財政支出的八成以上用於保障和改善民生，就業、教育、脫 貧攻堅、醫療、社會保障等各項惠民工程取得新成效。
這六年，師市全社會就業人員由2013 年的14.4 萬 人，增長到 2019年的16.4萬人。其中，新增就業近1.17 萬人次，零就業家庭24小時“動態清零”…… 這六年，師市切實落實惠民保障政策。去年，投入就業保障資金 7907萬元，職工基本醫療保險補助 5500萬元，居民基本醫療保險補助6057萬元，給予企業職工基本養老保險補助18.16億元……
這六年，師市著力打贏脫貧攻堅戰，師市建檔立卡的91戶321人全部脫貧，貧困團場全部摘帽……
不負殷殷囑託，唯有砥礪奮進。
站在六週年這個節點上，我們回望走過的奮鬥歷程，是為了更好地向著未來出發。
六年來，師市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團 的定位要求，推動經濟高質量發展、打好三大攻堅戰、深化改革開放等重大決策部署，咬定青山不放鬆，擼起袖子加油幹，奮力書寫新時代高質量發展的“六師篇章”。
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全媒體記者：李新文
圖 片：李新文 李華北 多明忠
編 輯：王 健 劉 娟
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