兩批共10個自貿區本月“過生日”!創新成果“做加法”,負面清單“做減法”

本月,第三批7個自貿試驗區和第二批3個自貿試驗區相繼迎來掛牌3週年和掛牌5週年。

作為改革開放的試驗田,自2013年上海自貿試驗區正式掛牌成立,近7年來,我國自貿試驗區取得了哪些成績?來看看“成績單”吧!

五次“擴容”:從“1”到“18”

2013年9月29日,我國首個自由貿易試驗區在上海正式掛牌成立。

第二批廣東、天津、福建3個自由貿易試驗區於2015年4月21日設立。

第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7個自由貿易試驗區於2017年4月1日設立。

2018年10月16日,國務院批覆同意設立海南自由貿易試驗區,自由貿易試驗區迎來第四次擴容。

2019年8月26日,第五批擴容名單出爐,山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6個省份入圍。

2019年8月6日,國務院同意設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區;8月20日,上海自貿區臨港新片區正式揭牌。

經過5次擴容,我國自由貿易試驗區形成“1+3+7+1+6”格局,實現了中國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋,形成對外開放的前沿地帶,全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用,更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體佈局。

第二、三批自貿試驗區

本月分別掛牌5週年和3週年

“5年來,廣東、天津、福建3個自貿試驗區圍繞戰略定位和發展目標大膽探索、勇於突破,總體方案確定的398項改革試點任務已基本實施,深化方案的369項改革試點任務實施率達到96%,累計向全國複製推廣了105項制度創新成果,自主在省級事權範圍內推廣制度創新成果超過600項。”商務部自貿區港司司長唐文弘4月28日在商務部專題發佈會上介紹。

唐文弘表示,總體來看,廣東自貿試驗區粵港澳大灣區合作示範區建設成效突出,已成為全國新一輪改革開放先行地;天津自貿試驗區高水平對外開放平臺作用凸顯,在京津冀協同發展和經濟轉型發展中發揮了示範引領作用;福建自貿試驗區深耕兩岸經濟合作,逐步成為面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。

“3年來,7個自貿試驗區圍繞戰略定位和發展目標深入開展制度創新,7個總體方案確定的1055項試點任務已基本實施,有效地融入和服務國家重大戰略,對比試驗、互補試驗取得成效,初步形成了各具特色、各有側重的試點格局,累計向全國複製推廣了137項制度創新成果,較好地實現了預期目標。”商務部自貿區港司司長唐文弘4月17日在商務部專題發佈會上介紹。

唐文弘表示,2017年設立的7個自貿試驗區具有承前啟後、連接東西的特點。下一步,遼寧自貿試驗區將重點定向對接東北亞新興產業,推動現代製造業和服務業重點領域開放;浙江自貿試驗區將對標國際先進,打造國際海事服務基地;河南自貿試驗區將在國際化貿易、生產、服務網絡方面進行大力探索,打造聯通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐;湖北自貿試驗區將在發展高端製造業、高端服務業和產業新業態方面持續發力;重慶和四川自貿試驗區將研究探索在推動成渝地區雙城經濟圈建設方面發揮示範引領作用;陝西自貿試驗區將圍繞樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟發展推動進一步深化改革開放。

今年將進一步壓減外資准入負面清單

自貿試驗區的第一份負面清單來自上海自貿試驗區,2013年9月出臺,設立之初為190項。2014年,調整減少至139項。2015年,在自貿試驗區擴圍之際,該清單減至122項,同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區。2017年版自貿試驗區負面清單為95項,並覆蓋當時的11個自貿試驗區。2018年版自貿試驗區負面清單減至45項。2019年6月30日,國家發展改革委、商務部發布了《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,並於2019年7月30日起正式施行,2019年版負面清單條目縮減至37項。

負面清單修訂幅度大、頻次高,充分展示了我國堅定不移擴大開放的決心和誠意。商務部外資司司長宗長青今年2月27日在商務部例行發佈會上表示,今年以來,國家發展改革委、商務部已會同有關部門啟動了新版全國和自貿試驗區兩個外資准入負面清單的修訂工作。下一步,將加強協調聯動,加快工作節奏,儘快按程序公佈實施兩個負面清單,進一步擴大外資市場準入領域,為外國投資者提供更多投資機會。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對證事聽君表示,上海自貿區成立7年來,我國自貿試驗區不僅有了量的變化,更重要的是有了質的變化,我國18個自貿試驗區建設的目標和路徑更加清晰,制度創新與功能增強結合更加緊密,示範效應更加明顯,充分發揮了全面深化改革和擴大開放“試驗田”的重要作用。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對證事聽君表示,自貿試驗區是我國全方位開放的窗口,在開放方面起到壓力測試的作用,能為國家有序開放提供經驗借鑑,同時避免全盤開放帶來的風險。同時,開放本身不是目的,開放主要是促改革促發展,解決發展中的動力不足和效率低下問題,通過引資引技引智等促進效率提升和方式轉變,有效提高了經濟發展的質量和效益。


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