新三农有了新概念，不再是农民增收、农业增产、农村发展的“GDP农业”，而是稳定农村、合作农业、安全农业的新概念。
资本过剩让农业成为了最大污染源
今天，我们的学者简单地把以土地规模经营，作为农业改革和农村制度建设目标的时候，大概少做了一项工作——索引历史文献。
1955年，随着国家工业化的推动，中国开始批量生产50马力的拖拉机，因为不被广大农民所接受，工业各部门普遍要求提高农业组织化的程度，让工业品有条件下乡。1956年，为了实现工业化，从农业部门顺畅地提取原始积累，正式提出“农业现代化”的发展目标， 同时将农村合作社由 “初级社”升级为“高级社”，以乡为单位集中土地，形成数万亩土地的规 模经营，开启了中国28年的农业集体化历史。结果怎么样呢？在此不多作论述，有能力的人自己思考。
当我们判断农业的未来时，该以什么现状为出发点呢？
根据近年来公布的全国污染源普查结果来看，农业已经超过工业和生活污染，成为第一大污染源。三四十年前， 农业可能不是那么现代化，自身收益很低，但它和资源、环境之间 的结合是正向的，呈现出“正外部性”的状态。现在则呈现出双重负外部性，一重是造成严重的自然环境破坏，另一重是严重的食品安全问题。
原因在于全球三大资本 ：金融资本、产业资本、商业资本都过剩。
首先看金融资本，我们都知道当下世界资本市场热钱横行，它的特点是要求短期回报，进入农业这样需要长期、持续投资才有稳定回报的部门，很可能产生严重的问题。比如我们的牛奶 制品行业面临的危机，就是由当年一笔不到5000万美元的热钱引发的。
其次看产业资本过剩。这个时间更长，亚洲金融危机爆发之时，中国就已经出现工业生产过剩的问题，为了防止由此引发的经济危机，我们引导工业资本进入农业，拉长产业链， 以远期过剩掩盖当期过剩，在工业和农业同时扩大投资，拉动经济连续增长。
当金融资本过剩，产业资本过剩，商业资本也出现过剩，表现在农村中的商业环境中，不可能构建一个所谓的契约关系，于是市场失灵、政策失灵。
联合国粮农组织组织54个国家的专家作了一份报告，明确指出了中国农业过剩问题，但却未能引起国内各界的关注。世界上80%的大棚，集中在中国，全球 67%的蔬菜、50%以上的猪肉、50%的苹果、40%的柑橘等等，都由中国人生产，但我们的人口只有世界的19%。
三大资本促使农业生产过剩，直接导致当下农业生产的双重负外部性。就污染而言，典型的一个案例是“河里漂死猪”，当地生猪年产量大约是700万头，在规模养殖条件下，生猪的正常死亡率，按最低3%算是21万头，按最高8%算是56万头。管理部门要求对死猪进行填埋和焚烧处理，在那个寸土寸金的地方，往哪里埋；烧一头猪比烧一个人还贵，养猪的农民怎么负担这个成本 ?
至于食品安全问题，在1998年之前，我们很少听到成规模的食品不安全事件，这之后的15年的时间，几乎每年都会有成规模的食品不安全事件集中发生。农业现在和资源、环境的关系越来越紧张，当我们强调以大规模集约土地为目标，实现农业产业化时，必须要从现状出发——它会加剧这种紧张，还是会缓解？明眼人都知道！
城镇化不是简单的把农民变成市民
随着时代的发展，如今城镇化又成了热点话题，有人说，把中国70%的农民变成市民，农业就变成规模农业了，这是中国梦还是美国梦？
在中国，农民进城要考虑两个关键问题。一是现在按照国家规定，农民工上“四险”的比例不到20%，为什么？因为在农村建立社会保障的成本要低于城市，农民工一般不需要在城里再额外付费，另外购买一套自己的社会保障，更何况城乡二元分割，农村的保障带不进城市，城市的保障也带不回农村，各地让进城农民工缴纳社会保险，其实是加重他们的负担。
二是农民进城前后的身份变化。在农村，农民有房子有地，相当于“小资产阶级”，你让他变成产业工人，意味着变成无产阶级，有人愿意从小资产阶级变成无产阶级吗？改革开放前，农民没有地、仅有房子，城市工人却生老病死有依靠，工农之间的差别相当于中产阶级跟贫民的差别。所以农村才会出现一人当工人，全家都幸福的情况。现在还是这样吗？我不反对城镇化，只是提醒政策制定者要多做实际调研，别拍脑袋下结论。
另外一个现实是，中国是世界上中产阶级人数最多的国家，社科院公布的数字是3.4亿，这是一个很重要的力量，可能会导致“逆城市化”，或者叫“去城市化”。如果这个趋势形成，将带来很大的经济机会，中小企业和中小资本，或者中产阶级市民的资本流向农业和农村，与农民合作，将会带来农业发展新的机会。【来源：温铁军教授博客，向温教授致敬】
