“优化发展航空服务”是中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区重要的一项试点任务，共有9项含金量十足的创新政策，将在航材保税监管、航空专用零部件进口、航空器材包修转包修理业务、建设国际航空货运体系四个领域取得新突破，进一步推动临空经济产业发展。
作为首都六大高端产业功能区之一的首都机场临空经济示范区，已聚集400余家航空类企业，包括中国民航三大中心，五大集团，航空业直接关联企业占北京地区总数的三分之二，航空资源和航空企业总部集聚度全国领先。在北京自贸试验区总体方案中，首都机场临空经济示范区产业发展的主体区域被纳入国际商务服务片区，是我国自贸试验区中为数不多的空港型产业功能区域，在推动航空服务领域高水平开放方面具有明显优势。
据了解，首都机场临空经济示范区作为3大产业园区之一，按照顺义区“3+7+N”两区建设思路，构建了“产业开放+园区开放”的发展格局，在持续推进航空服务领域开放方面取得了新进展。
在航材保税监管领域，依托中国航空器材有限责任公司航材共享平台项目，对其功能进行拓展，将8个口岸的航材分拨库扩展为保税仓库功能，以实现在北京海关的统一监管下，在8个口岸开展航材流转、维修、租赁和销售等综合业务。目前已实现北京、昆明、上海、成都、西安保税航材流转运营，为关联航司每1亿元美元航材投资可节省2-3千万美元左右的重复投资。待分拨库业务功能拓展后，还将进一步降低关联航司业务成本并为航材相关公司拓展新的业务领域。
在航空专用零部件进口领域，当前世界经济贸易形势对严重依赖进口航空器材的国内航空市场带来了较大的冲击。北京自贸试验区总体方案提出对符合列目规则的航空专业零部件，研究单独设立本国子目录。目前已组织辖区企业报送66条税则号调整申请，为部分航材设立税则号子目录。待调整完成后，将大幅度降低航材维修企业税赋压力，摒去我国飞机修理技术上的成本劣势，争取到更多的来自境外的维修业务。
在航空器材包修转包修理业务领域，首都机场临空经济示范区积极推动将原有航空器材包修转包区域流转试点政策适用范围扩展至起落架及其他重要航空辅材。当前，政策主管部门正在就相关细节进行梳理。政策实施后将为飞机维修企业每批次转包环节将节省不少于20万余费用，平均运输时间由20天缩减到5天，并降低相应转运风险，同时提升国内飞机维修企业参与国际市场竞争的便利性和竞争力。
在建设国际航空货运体系领域，顺义区正在推动出台《促进顺义区航空货运发展的暂行办法》等航空货运政策体系，包括鼓励基地航空货运公司运营发展、鼓励航空货运公司完善货运网络枢纽、奖励运量贡献突出企业等方面进行发力，构建完善的促进航空货运发展的政策体系。
未来，首都机场临空经济示范区作为国内临空经济发展的先行区域，依托北京自贸试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设，推进“港产城”融合发展，打造临空经济创新引领示范区。
来源：北京日报客户端|记者 王可心
编辑：王雯淼
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