患慢性病多年，市民吳顯伯實現了在家門口就醫的願望。“以前只能往大醫院跑，離得遠不說，光排隊就要半天。兒女即便有孝心，‘孝能’也不夠。”
如今的弋江區馬塘街道社區醫院，建築面積超過3600平方米，門診、公共衛生服務、綜合病區、康復病房、各類儀器科室一應俱全，服務覆蓋周邊居民近5萬人。“群眾基本醫療服務主要在常見病、多發病診治上。我們還和蕪湖眼科醫院建立了緊密醫聯體，共享設備資源，進一步推動醫療衛生工作重心下移。”醫院負責人說。
民之所盼，政之所向。今年“兩會”期間，市政協委員江紅梅的提案《關於“加快我市中心城區社區醫院建設，切實解決群眾就醫難就醫貴”的建議》，引發高度關注。
委員提案：就醫難待緩解
江紅梅在提案中指出，隨著我市人口老齡化進程加快以及群眾對醫療衛生服務需求不斷提升，現有基層醫療衛生服務能力難以滿足百姓需要，短板缺口較多，基層醫療機構運營舉步維艱。患者就醫仍集中在大醫院。廣大市民特別是老年人“就醫難、就醫貴”的問題依然有待緩解。
江紅梅在調研中發現，我市基層醫療衛生機構主要有個體診所、社區衛生服務站、社區衛生服務中心、一級醫院。其中，社區衛生服務中心承擔公共衛生服務任務重，人員、設備有限，大部分不設病房，難以滿足轄區基本醫療需求；現有一級醫院雖具備醫療服務功能，但因大多是民營醫院，缺乏政策支持。
“現有的基本衛生基礎，呈現出基層醫療服務和衛生健康服務發展不平衡的特點。‘分級診療’功能作用難以發揮，大醫院患者扎堆看病的現象自然無法緩解。”她認為。
另一方面，我市推進社區醫院建設也受到政策制約。江紅梅注意到，我省於2019年下發《關於印發安徽省社區醫院建設試點工作實施方案（試行）的通知》。文件規定社區醫院基本硬件條件是業務用房面積至少為3000平方米，床位數不少於30張。政策的剛性，無疑加大了我市社區醫院在中心城區的建設難度。
如何破題？江紅梅建議，因地制宜科學整合現有基層醫療衛生資源。
“可以選取一箇中心區先行試點。對具備部分醫療服務條件的一級醫院與社區衛生服務中心整合共建社區醫院。對有條件基礎的社區衛生服務中心加大投入，儘快滿足社區醫院的要求。”
她還建議，完善社區醫院運營管理模式，制定統一的扶持政策，建設公平激勵競爭機制；加強醫聯體建設，制定提升社區醫院醫療服務專業能力支持政策；加大對社區醫院治療設備，特別是老年病診治的設備技術投入；支持社保政策向社區醫院傾斜。
聚焦提案：找方向破障礙
黨的十九大報告提出，“全面建立中國特色基本醫療衛生制度，加強基層醫療服務體系和全科醫生管理建設。”
記者從市衛健委瞭解到，我市現有基層醫療衛生機構935所，建設了佈局比較合理、功能比較健全的基層衛生服務網絡。近年來，以做好城市醫聯體和縣域醫共體建設工作為抓手，促進優勢資源向基層傾斜。2019年我市建成社區醫院2所，2020年還將建成社區醫院6所。
“但從全市範圍看，我們仍然存在基礎設施建設相對滯後、基層衛生技術人才缺乏、醫保等有關政策不完善等問題，如面積不達標、醫務人員數量配備不足、收費標準與勞動付出不對等。”市衛健委副主任沈建軍直言。
沈建軍表示，政協提案建言落地有聲，市衛健委充分吸納消化，為進一步促進社區衛生服務機構的能力提升找準工作方向：
一是提高基層醫療機構投入保障能力。將醫療設備購置和維護費用列入財政預算；將基層醫療機構業務用房列入規劃；加大對衛生人才經費投入。
二是加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設。全面實施“縣管鄉用”“鄉聘村用”的用人體制；提高基層醫生待遇和保障水平；對現有人員定向培養培訓提升服務能力；完善城鄉對口支援、落實鼓勵退休職工服務基層醫療衛生單位的政策措施。
三是完善社區醫院相關保障政策。在加強基礎設施建設和設備配備、完善績效工資政策、落實財政補助經費、收費標準、推動醫保政策向社區醫院傾斜和評優評先等方面爭取支持，為社區醫院建設營造良好的發展環境。
提案督辦：小切口大內涵
江紅梅提案引發高度關注、得以高效推進，離不開政協提案督辦機制的發揮。
聚焦精準、力度加大、成效顯著……記者瞭解到，今年市政協提案督辦亮點頻現。
發揮重點提案示範作用。市政協精選重點提案數量42件，遴選比例佔立案提案總數的13.5%。這些選題緊扣我市中心工作及群眾關切期待，確保督辦督在關鍵時、督到節骨眼。
推進重點提案分層次督辦。形成黨委政府負責同志、主席會議成員領銜督辦；各專委會牽頭督辦、提案委員重點督辦的完善督辦格局，將提案辦理協商與政協重大調研課題、專委會重點工作融合推進；通過開展形式多樣的座談、走訪、調研、暗訪等，以靈活的方式推進提辦雙方溝通交流，有效推動提案辦理落實。
這些重點提案的意見建議，有關部門均不同程度予以採納。有的推動了相關工作取得實質性進展，有的在相關規劃、制度等文件中得到體現，還有的正在逐步落實。重點提案督辦實現件件有著落，事事有迴音。
“提案不在多而在精。督辦重點提案，推動民生問題解決，就是要把以人民為中心的理念貫穿政協履職全過程。”市政協副主席陳怡表示，當前，市政協正通過舉辦委員知情明政專題通報會，著力提升委員提案撰寫能力。同時重視發揮“請你來政協，有事好商量”協商平臺作用，以提案辦理為契機，邀約專家學者、群眾代表、相關企事業單位代表共商共議，使提案辦理真正成為促進發展、順應民心民意的重要載體，彰顯提案工作的民生溫度。
