南陽市宛城區金華鎮：做好兜底保障 確保“一個也不落下”
河南經濟報記者張治中 見習記者周美嬌 通訊員向尚平
4月26日上午，南陽市宛城區委書記劉中青帶領“四集中”兜底保障工作觀摩團到金華鎮開展“四集中”兜底保障工作第一次觀摩活動。區四大家領導、區直有關部門負責人和各鄉鎮黨委書記參加觀摩。
劉中青一行先到金華鎮東謝營村幸福大院聽取了鎮長李江平關於“四集中”兜底保障的彙報，到文化娛樂室查看了入住老人休閒娛樂情況，走進宿舍詳細檢查床櫃、被褥等配備情況，對餐廳、洗浴間、衛生間、休閒廊庭等逐一進行了觀摩。隨後劉中青帶領觀摩團到金華鎮敬老院實地查看提升改造工作情況，重點檢查了宿舍、醫療康復室等場所，對院內苗木培植等工作提出了指導性的意見。
2020年是決戰決勝脫貧攻堅之年，為打贏打好脫貧攻堅戰，金華鎮堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，做細做實“四集中”兜底保障，緊盯全鎮718戶1499名建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困供養人員等特殊貧困群體，通過採取村級幸福大院集中託管、鎮敬老院集中供養、社會福利機集中託養、醫養結合集中康復的模式，保證全鎮“不漏一人、不落一人”實現“應兜盡兜、精準保障”的目標。
吃透弄懂政策，精準選定對象
鎮黨委政府多次組織召開黨政班子會和村級脫貧責任組、幫扶責任人會議，認真學通弄透“四集中”兜底保障政策，逐一入戶訪談核實，準確掌握“三類人員”的六種情形。採取鎮黨政主要領導聽彙報、村脫貧責任組細緻研究、群眾代表集中評議、公示公告等方式，按照程序逐一篩選，初步選定符合條件的“四集中”對象105人。其中特困供養27人，重度殘疾32人，重症慢性病7人，失能半失能7人，孤兒1人，孤寡老人31人。針對符合條件的群眾，先由工作人員入戶宣傳“四集中”兜底保障政策，並徵求群眾主觀意願，隨後再按認定篩選程序開展下一步工作。止目前，金華鎮符合條件的貧困對象已完全認定，其中村級幸福大院51人，鄉鎮敬老院20人，社會福利機構3人，醫療機構醫養結合13人，精神病院醫養結合18人。
科學規劃選址，高標建設場地
鎮黨政班子通過論證選址、項目評審、科學規劃，選定金華鎮敬老院、東謝營村幸福大院、趙堂村幸福大院和鎮衛生院醫養康復中心4個集中兜底機構，並高標準、高質量進行新建或改造提升。東謝營村幸福大院，鬱鬱蔥蔥的花草環繞著健身廣場，還配以休息長凳、休閒廊庭，呈現出一幅小橋流水、綠意環繞的詩情畫卷。房間寬敞明亮，嶄新的特困人員專用床、空調、電視等一一俱全。全方位對鎮敬老院進行改造提升，共提升改造宿舍36間、床位72張，在原有入住的基礎上，可再入住53人，房間內櫃子、桌子及日常生活用品配備齊全，院內宿舍、廚房、餐廳乾淨整潔，洗浴室、醫療衛生室、康復室、圖書閱覽室、文化娛樂室、戶外健身廣場等生活和文化休閒設施煥然一新。引導金華鎮衛生院對其骨科分院進行改造提升，建成鎮級醫養結合中心1個，病房22間，可同時使40人以上的貧困群眾入住，為金華鎮及周邊鄉鎮的重度殘疾人、病情穩定的重病患者集中康復提供了堅實保障，補齊了脫貧攻堅健康扶貧方面的短板。
健全管理機制，精心提供服務
鎮黨委政府通盤考慮，專題研究部署，成立了“四集中”兜底保障工作領導小組，制定出一整套完善的管理措施和行之有效的規章制度，並在村級幸福大院和鎮敬老院管理機構的基礎上，選派鎮包村幹部、鎮社會事務辦工作人員、鎮敬老院工作人員、村黨支部書記、村主任和部分院民成立院務監督委員會，進一步健全了村級幸福大院和鎮敬老院的日常事務監督和管理機制。每週星期一由院長組織護工們召開例會，收集反饋入住老人的生活情況，並對一週內的重點工作進行詳細安排。每週三引導入住老人集中收看新聞，瞭解黨的扶貧政策和實事動態。每週六護工對院內環境衛生進行大掃除，逐一打掃廚房、餐廳、休息室、臥室等場所，保證每個房間都整潔乾淨無異味。每週日對入住老人的衣物和被褥床單進行分類清洗，保證老人穿得乾淨、睡得舒適。堅持制度上牆、責任到人，院務監督委員會採取定期暗訪、召開聯席會議等方式，保障管理機制長效運行和優質服務長期受到監督。
實行動態管理，優化資源配置
為充分發揮“四集中”兜底保障政策的優越性和靈活性，做到“有進有出、隨時調整”的動態化管理，避免兜底資源浪費和不合理使用。鎮兜底保障辦公室建立了完整的貧困對象信息數據庫，要求村脫貧責任組、幫扶人、扶貧專幹每月28日扶貧日結束後按時更新一次，有特殊情況隨時上報更新。將重殘、重病等貧困對象的實時情況，及時與村級幸福大院、鎮敬老院和鎮醫養康復中心信息共享，實現無縫對接，做好貧困精準識別、及時入住和退出的相互交接工作。若經細緻排查，有新識別的貧困對象符合入住條件，則按照程序儘快儘早吸納入住；若經一定時間的療養，鑑定入住對象健康狀況已符合出院標準，經過程序報鎮黨委政府審批，徵得入住對象同意後，簽訂退出協議，合理有序退出。
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