西安市小學初中今秋招生辦法還未公佈，不過公民同招、全民搖號的全國統一要求是肯定板上釘釘。
國家出臺教育政策要求：“民辦義務教育招生納入審批地統一管理。民辦義務教育招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。”有基礎教育不均衡發展的西安等大城市不能例外，這是好事。
這是壓在西安基礎教育身上數十年的三座大山之一，另兩座大山是：窮和不同心。
01 天馬行空和戴著鐐銬跳舞
在西安，隨便找一位家長，只要是六十週歲之內，問他全市中小學裡五大名校是誰，相信絕大部分可以回答出來三四所。五大名校和其他著名中小學，幾乎都是民辦學校。西安中小學裡，民辦學校所佔比例就是7%和10%左右。
每到入學季，扎堆奔這些民辦名校。最終，頂多就是10%的家庭歡喜。落寞的大多數家庭，能給西安基礎教育打出體面分數？一定不會。
不要和人性作鬥爭，如果能打出來高分，那一定是作弊。
西安民辦中小學裡，多所高校的附屬中小學有著絕對影響力。高校有的是副部級，有的是正廳級，隸屬關係各不相同。其附屬中小學不隸屬西安市教育局系統，學校人事等並不受制於審批地的教育部門。不歸教育局管的，還有駐陝機構，或者不同廳局。
每年涉及高校附屬中小學招生亂象時，吃悶棍的不止西安市教育局，北京、上海、南京、武漢等高校眾多的大城市教育部門都一樣——管不著，還捱罵，眼睜睜看著癥結年復一年。
早前民辦學校明著暗著進行考試預招、奧數選拔、面試挑選等入學招生，還自定昂貴贊助費和學費，以及豐厚的教職工工資獎金和福利。名氣和資本逐年積累，一路揮灑自如。
公辦學校壓根別想，學校幫收個足球興趣班費用，校長都有丟職危險，更別說教師能有什麼主觀能動性。帶著腳鐐跳舞，只好尬舞。
民辦學校把教育當生意做，是資本的本性。面對民辦學校的商業運營手法，循規蹈矩、追求四平八穩的公立學校絕無還手之力。無力的，還有教育局職能部門，全市出臺義務教育階段招生辦法，民辦學校天馬行空，一對比，整個場面就亂了。
民辦義務教育招生納入審批地統一管理：公民同招，全民搖號。這對西安來說是天賜良機，對教育職能部門更是授權。順勢而為，就能有望解決掉多少年來都無法根除的基礎教育硬傷，畢竟現階段招生入學是指揮棒。
02 大力出奇跡，財政500億元打造
時下流行網紅帶貨，其實民辦學校放大優勢成績段的引導效應，已經屢試不爽十幾年。吸引周邊甚至外市優質生源，增加擇校生入校門檻，提高擇校費、學費，修繕校舍，增加推廣、遊說費用，相輔相成形成經營良性循環。用尖子生的成績狹義定義教學優勢同時，校舍和設備的現代化已經領先公立學校不是一星半點。
目前，西安很多公立中小學樓道還掛著名言警句玻璃相框，在一般民辦學校相同位置早就是LED全綵屏幕。相比民辦學校琳琅滿目的實驗室設備，公辦學校實驗室沒有幾件新東西。
有人開玩笑說，只要看看學生的校服就知道學校是公辦還是民辦。時髦的一定是民辦，色澤呆板、大多數人不合身的，一定是公辦學校娃。
只是幾個側面，但公辦教育窮卻是不爭事實，尤其是九年義務教育階段的基礎教育學校。不但校舍等硬件短缺和落後，師資配備等也窮酸多年，教學手段和外部交流也相對停滯。
去年九月開始，西安基礎教育就被盯上了。
西安市領導密集實地檢查、現場感受、召集座談，抽繭剝絲，“不打招呼、突擊檢查”成了常態。如果用《古今醫統》“望聞問切四字，誠為醫之綱領”來看，在一個月內，西安基礎教育被望聞問切個底兒掉。
一個月後，西安召開全市教育大會。會上印發《關於加快新時代教育改革發展建設教育強市的實施意見》和《西安市基礎教育提升三年行動計劃（2019—2021）》。
再窮不能窮教育。政府財政上手，搬走這座“窮”山。
去年10月開始，西安教育財政支出持續增加，學校選址、開工陸續在各區縣展開。2019年全市教育財政支出較上年增加44.71億元。爭取中省資金22.06億元，爭取亞洲開發銀行學前教育貸款1.5億美元。
有新聞通報介紹，到2021年，西安計劃完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，西安財政預計總投資500億元。
這是真的放大招，最近十年裡，GDP排名比西安高的城市裡，還沒有見過哪個城市有同比例以上的教育財政支出。一般公共預算教育經費佔一般公共預算比例之高，也是本世紀西安本項支出的最高點。
強力提升公辦學校綜合實力，顯然是此次西安教育改革的紅線。
03 大刀闊斧提升，詳詳細細公開彙報
“辦好人民滿意教育、建設教育強市”的目標被確定。另外，行動計劃給出期限是三年。
“地方政府換屆都是五年一次，像西安教育這樣重大改革項目實施，給出三年期限就是軍令狀，挑明瞭必須在一個任期內解決，任何人也別想著把事情拖到下一個任期，糊弄過去。”一直在職能部門工作的姚先生解讀道。
立竿見影，有關西安教育的新聞多了起來，尤其是職能劃分和建設進程。
去年還曾存在的行政區域教育所屬劃定不清，和開發區教育職能不健全，曾讓一些學生入學成了“都管都不管”問題。責權利很快劃分清晰，各開發區從行政區接收各級各類學校264所，7個開發區單獨審批設立教育局。“一元管理”模式從根本上杜絕了扯不清的義務教育入學問題。更關鍵的是，基礎教育提升任務分解也徹底明確。
上個月開始，西安市公辦義務教育質量提升工作新聞發佈會一場接一場，各區縣開發區負責人詳細介紹教育改革工作進度。新建、改造學校項目在建多少?幾月封頂？何時投入使用？學位多少？班額多少？師資招聘多少、配備多少？都是常規必選動作。
事無鉅細，新聞發佈會成了教育提升正在進行時的公開彙報會，群眾也能通過線上直播一目瞭然。
看了幾場新聞發佈會直播，有幾個關鍵點也記住了。今年秋季西安計劃投用公立學校170所，新增學位16.4萬個，今年還要為公立學校新增教師7683人。
嘮乾的講實的，務實態度、務實作風通過直播鏡頭傳遞，是群眾真正希望看到的操作方式。工作幹在平時、嚴在平時，才會有大庭廣眾面前的從容。
“市委是按照教育提升目標任務每個月督辦的，市委主要領導主持每個月的專項調度會，幹到哪裡了？存在啥問題？都要說清楚。疫情防控停工一段時間，復工復產時各區縣都有學校建設。”有區委辦公室負責人透露說，目前各區縣都是一把手在包抓教育提升。
把教育擺在優先發展位置，群眾看得見摸得著，善莫大焉。
04 兄弟同心，其利斷金
上世紀末國內推動教育產業化時，初衷要大力促進教育公平，旗幟鮮明地堅持教育的公益性，履行政府提供教育公共服務的職責。可在經濟社會快速發展中，追求經濟效益的時代背景中，教育產業化也難獨善其身。
教育產業化中，民辦學校的確賺錢，但這並不是全部。民辦學校其愈來愈重視對行業、課堂的研究，特別是對發展環境和“客戶”需求趨勢變化的深入研究，卻值得關注和思索。西安民辦學校尤其五大名校的的校園管理、師資配備、課程設置、課堂教學和課後引導，也絕非浪得虛名，更是在教學改革上趟出一些新路、整合出新結構。
去年西安基礎教育提升三年行動計劃公佈後，有唱衰本地民辦學校的猜測和聲音。非此即彼的判斷，站位太低，視野太窄。
用好西安教育發展的優勢條件和良好基礎，是建設教育強市專門提到的。優化編制配置，向市級“名校+”教育聯合體的中小學“名校”傾斜，增加管理人員和教師編制。
正式編制，對優質人才引進有著無以比擬的誘惑。五大名校的管理人員流動，已經趨勢出現。就地取材，現成經驗，這為公立學校的強勢追趕助力頗多。再輔助城鄉區縣對口幫扶、城區學校對口幫帶的方式，效果應該是事半功倍。
優質民辦學校繼續保持，快速增補公辦教育短板，有競爭沒制約。管理者的大局觀和深遠用意可見一斑。
“名校+”教育聯合體，就是承載合力的教育資源平臺。不僅如此，去年教師節後，西安市19個部門接領任務清單，目標一致、同心同向，合力保障教育優先發展。
不同心的大山，已經壓迫西安教育很久。如今，兄弟同心，其利斷金。
05 更好的教育到底是什麼樣
大家都經歷過九年義務教育，各自和同班學生都是相同授課條件，為什麼期末考試班上分數高低不等？同一個班上為什麼還有這麼大差異？
課堂和學校的確能給學生帶來改變，但一個學生的成長需要家庭、學校和社會以及學生社交圈的多因素影響。
迷失的不止是教育，還有家長們。唯名校論的教育觀念，已經讓判斷走形，讓家庭懶得思考，完全陷入人云亦云中。
僅靠名校一定可以改變孩子的學習嗎？僅靠學校一定可以培養出來廣義上的人才嗎？教育就只是學校教學嗎？
狹義教育觀不但讓學生成長之路變得委屈，也讓好學校、好教育的定義出現位移。一個區域基礎教育水平好不好，隨著社會個體判斷的碎片化，評價聲音越來越多元。教育職能部門跟學生一樣，成天捱罵，還有什麼勁兒寫作業，還探討什麼學習方法，趕緊畢業下課算了。
學校可以引導教育學生，可以改變習慣，可以傳授知識。但是學校短期之內改變不了社會的問題，改不了一些家長的浮躁和社會的慣性。
什麼是滿意的教育？不同的人有不同的解釋。對大多數正常家庭來說：孩子上學離家更近；學校氛圍老師教學孩子喜歡；孩子真正享受到九年義務教育減少家庭支出；教育公平。
這，正是西安在做的事。這座城市全力建設的優質基礎教育，已經漸漸顯露出輪廓。再過一兩年，就全域是這個樣子。
教育是未來，教育建設是功在當代利在千秋。
註定遠行征程者，不糾結，不糾纏。
西京雜記 撰稿：玉波
圖片：方秉蕳 撞撞
編輯：糖小甜
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