蔡老师数学课堂
很高兴回答这个问题。
从问题本身来看，你对“双线”“四包”概念并不清楚。容我简单介绍一下：“双线”是指县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。“四包”指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
先明了这个概念，你就明白机制该由谁制订，该由谁实施了。
不过你的问题透露着当今民众的一个普通心态：凡是有关教育的问题、事情都该是学校、教师的事。我不是在摆脱学校和老师的责任，实际情况就是：控辍保学学校和老师真是只能尽人事！孩子们如今辍学的最大原因是——厌学！看似特聪明的孩子，干其它的还行，一提上学便蔫了。小学时还好点，科目少，孩子们的攀比心、虚荣心还小，到了初中，开始懂事了，成绩差的同学的确伤自尊！虽然三令五申不让公布成绩，可是，允许自己问、家长问，然后等于公开！何况，学习优劣非得看考试成绩吗？平时提问、作业完成、交友交流……无不彰显着成绩！最重要的是：谁没个自知之明啊！成绩差的同学厌学——辍学，一般情况下无论你“几线几包”真的无法控制！老师家访三五次也只有放弃！
所以，“双线四包”机制不是由学校制订，学校也只是实施者之一。
希望能帮到您！
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