编者按
美政府问责局(GAO)日前发布
《美空军应采取行动使先进作战管理系统更加明晰，并降低其风险》的报告（以下简称《报告》）。报告分析了先进作战管理系统（ABMS）存在的问题，并向美空军提出相关建议。
01 基本情况
美空军正在开发先进的作战管理系统（ABMS），该系统是在陆、海、空和网络空间军事行动中连接美军的网络，通过基于云的数据共享，无人机、战机、舰船和其他武器系统上的传感器将收集和聚合实时情报、监视和侦察信息，以提供全领域威胁的实时作战情况。
先进作战管理系统的概念图
02 存在问题
①根据美空军官员的说法，国防部采取非传统的方式，通过短期努力来发展ABMS，使其能够快速地实现部署能力。由于采用了这种方法，ABMS需求将随着时间的推移而变化。而空军在缺乏完整计划的关键要素的情况下启动了ABMS的开发工作。关键要素包括：
告知所需技术，软件，工程和生产能力的明确要求；
获得成熟技术的计划，以跟踪开发并确保技术按预期工作;
成本估算，以告知预算请求并确定开发工作是否具有成本效益；
可负担性分析，以确保有足够的资金可用。
《报告》指出，没有完善计划的武器系统在进度延迟、成本增长和集成问题上面临更大风险。国会一直密切关注这一问题，要求空军每季度通报其现状，并在2020年6月前列出某些ABMS要求。
②尽管空军已经采取了一些措施来建立ABMS管理结构，但空军办公室规划和执行ABMS系统工作的权限尚未完全界定。除非得到解决，否则决策机构的不明确性将阻碍空军有效执行和评估跨多个组织的ABMS开发的能力。
③空军官员表示，到2020财年，ABMS已获得1.72亿美元的资金，用于推进ABMS相关工作。而空军没有将ABMS指定为主要的国防采办项目或中层采办项目。
全域作战概念图
03 建议
针对以上问题，GAO提出了四项建议
①美空军负责采办、技术与后勤的副部长应指导总设计师制定一项计划，以便在每个ABMS开发领域获得成熟的技术，其中包括技术的初始清单和对其成熟度的评估，每季度向国会更新。
②负责采办、技术与后勤的副部长应指导总设计师编制成本估算，包括定期更新估算，以反映ABMS的变化和实际成本，每季度向国会更新。
③负责采办、技术与后勤的副部长应指导总设计师提供一份应定期更新的可负担性分析报告，每季度向国会更新。
④负责采办、技术与后勤的副部长正式确定参与ABMS规划，执行的空军办公室的采办权限和决策责任。该文件应作为2020年6月提交国会的文件的一部分，并传达给支持ABMS的空军办公室。
来源：美国政府问责局网站/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心 赵霄
编辑：刘伟雪
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