据中国人民解放军军事科学院研究统计：在日本侵华战争中，中国军民死伤
3500万人；中国的直接财产损失1000亿美元，间接损失5000亿美元。日本长达14年的侵华战争，给中国人民带来了深重的灾难和巨大的财产损失。作为战胜国的中国，无论是出于民族感情还是按一般的国际惯例，都有权向战败的日本索取战争赔偿。
日本军队大屠杀
何应钦（左）接受侵华日军总司令冈村宁次的投降书。
开罗会议后，同盟国各国都把战后对日索赔提上了议事日程。国民党政府成立了行政院抗战损失调查委员会，加紧系统调查工作。向日本索取战争赔偿，是抗战胜利后国民党政府外交活动的重要内容之一。
开罗会议
1945年11月18日，国民党政府外交部通过了《关于索取赔偿与归还劫物之基本原则及进行办法》。
其中规定：①日本对中国赔款以实物为主；②中国与其他国家相比，受害最巨，故对日索取各项赔偿，应有优先权，如盟国实行总额分摊，中国应占日本赔偿总额的50%以上；③凡在中国境内之日本公私财产，全部归中国政府，以做赔偿之一部；④日本境内可以充当赔偿之各种实物，应交中国以做赔偿之一部，这些实物包括军需工业及重工业工厂设备；⑤日本每年应将若干原料和产品，在规定期限内分期定量运交中国作赔偿之一部。
对日和约
由此可见，抗战结束不久，国民党政府就已放弃了向日本索取军费赔偿和以货币支付赔款，所索要的实物赔偿也不是依中国所受损害数，而是依据日本当时的赔偿能力而定。当时有关日本赔偿的核心问题是日本国内的实物拆充赔偿，在这一点上，盟国之间意见分歧很大。美国主张将日本工业限制在1926~1930年的水准，而其余工厂尽速拆充赔偿，以“复兴东亚工业，监视日本之再起”。国民党政府则拟定了“日本赔偿设备紧急拆迁项目”，拆充赔偿的工厂设备中，中国不应少于50%。因各国争吵不休，至1946年底，拆充赔偿工作仍无法进行。
从1946年9月起，国民党政府多次要求美国单独行动，执行先期赔偿。1947年2月14日，美国向远东委员会提出《日本赔偿先期交付案》，规定拿出拆充赔偿额的30%,先期分配给中、英、荷、菲四国，其中中国占15%,英、荷、菲各5%。4月8日，《日本赔偿先期交付案》开始实施。中国共运回三批工厂器材设备。第一批是机床工具类，共7686部，重52034吨；第二批是试验设备类，1960具，重7350吨；第三批是电气设备及剩余设备类，1639具，重19166吨。其中电气设备有1.5万千瓦的蒸汽发电机一套，450千瓦的汽动发电机三套。这三批器材设备从1947年4月底开始分别运往青岛、上海和台湾基隆，至1949年5月全部运完。
战后初期，为了抵御苏联在亚太地区的扩张，美国曾竭力扶持国民党蒋介石政权，并积极支持国民党政府对日索赔。例如，在1947年9月远东委员会分配各国摊赔额时，美国不仅帮助中国取得总额的30%,而且表示愿意将自己所获的6%也给予中国。
时至1947年底，一方面国民党政权在内战中连遭惨败，日渐颓废，美国失去了对它的希望；另一方面随着美苏对立日益加剧，美国在1947年5月通过了援助欧洲的马歇尔计划，企图以此来遇制苏联在欧洲的影响。
美国从全球战略出发，开始考虑日本未来在远东的地位和作用，因此对索取日本赔偿问题已经兴趣不大。于是，美国便不再支持国民党政府对日索赔。到了1948年1月，美国陆军部长洛耶尔明确表示要扶持日本，使之成为“防御今后远东方面的新的共产主义威胁的堡垒”。5月，美国政府放弃鲍莱计划，认定日本基本战争能力已被消除，其余工业应予保存，日本工业水准应维持在1936年的水平。过去曾经决定要拆除日本重要工业的3/4,现在只需拆除5种工业。到了1949年5月12日，美国政府竟然片面通知远东委员会会员国，决定停止拆迁作为临时赔偿的日本工厂设备。这样一来，国民党政府只获得先期允诺分给中国15%中的极小部分，约2200万美元，与最初期望的50%及1947年9月远东委员会分配给中国的摊赔额30%相距甚远，赔偿之说已经名存实亡。
国民党败退台湾后，仍继续向日本索取赔偿，但态度已不十分坚决。而此时，美国主张各盟国放弃赔偿要求，为的是达到建立反共反华的军事防线，重点扶持日本的目的。1951年初，美国加快了缔结对日和约的步伐。这年3月，英国承认了中华人民共和国，并邀请新中国参加对日和约。5~6月间，苏联也两次主张由中华人民共和国和苏、美、英三国共同举行外长会议，讨论对日和约。
1951年9月4日，美国在中、苏等主要作战国家缺席的情况下，于旧金山与日本政府签署了《旧金山和约》，在实质上取消了日本的赔偿，由此也引起了许多国家的强烈不满。而台湾国民党当局因没能参加对日和约签署，也向美国政府提出了抗议，但对《和约》取消赔偿一事却表示默认。《旧金山和约》签订后，美国为孤立、封锁新中国，而台湾国民党当局为摆脱困境，便不惜放弃赔偿，讨好日本，以订立和约。1952年4月28日，《台日和约》正式签字，这标志着台湾国民党当局完全放弃了向日本索取赔偿的要求。就这样，由于美国对日本的大力扶持以及国民党政权自身的软弱无能，抗战胜利后国民党政府的对日索赔以失败而告终。
台日和约
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