華輿訊 據東方新報報道 最近，日本內閣府做出決定，將從下年度起，為新婚家庭提供最多60萬日元的補助，以避免人們因經濟壓力放棄結婚。這一政策是少子化對策的一項重要內容，較之目前正在執行的補助政策，金額提高了一倍，還放寬了年齡和收入限制。
日本的少子化問題非常嚴重，生育率已降至極低水平，去年日本出生人數僅有86.5萬，時任首相安倍晉三曾說“事態十分嚴峻，說是國難也不為過”。為了提高生育率，安倍內閣推出了很多措施，除了為新婚家庭發放補貼外，還每月為每名兒童發放“工資”，以減輕育兒負擔，政府負責繳納幼兒園的全部費用，小學生和初中生的學費和醫療費全免，此外政府還將向貧困大學生提供補貼。但日本的少子化問題仍未得到解決，新冠肺炎疫情可能讓日本的生育率進一步降低，據預測，日本今年的新生兒數量可能會低於70萬。危機迫在眉睫，菅義偉內閣必須全力應對，提高結婚補助金額，放寬發放限制，就是為了給更多想要結婚的人解除後顧之憂，以達到鼓勵生育的目的。
少子化問題由來已久，為了提高應對和解決這一問題的能力，日本內閣府還專門設立了少子化擔當大臣一職。歷屆日本內閣都在少子化問題應對上不惜花費重金，可效果卻一直不佳，究其原因，還在於應對策略出現了偏差。日本生育率長期低迷，主要有兩大原因，一是年輕人生活壓力較大，二是福利體制僵硬和發展空間受限使日本社會成為“低慾望社會”，人們結婚生子的慾望較低。日本政府發放婚育補貼，只能幫助適齡人群減輕結婚生子帶來的經濟負擔，但卻無法減輕他們的心理壓力，更不可能讓他們擺脫“低慾望”狀態。
“小泉改革”之後，“撒錢政治”再次成為日本政界主流，無論是自民黨當政，還是民主黨上臺，都用發放補貼來吸引選民。少子化是日本社會面臨的嚴峻課題，在少子化應對上花錢是理所應當，執政黨也不會招致用金錢收攬人心的批評。可是，很長一段時間來，在少子化問題上，政治家大都只顧“撒錢”，卻不顧實效。究其根源，是因為日本社會中老年人越來越多，和年輕人相比，他們更有能力影響選舉的結果，故此，政界人士選擇了更符合中老年人偏好的“撒錢”。年輕人迫切希望加快社會改革和經濟改革，打破固化的利益分配格局，實行更寬鬆、更靈活的就業制度，從而給他們帶來更大發展空間，讓他們對生活、婚姻和生育都有著更多的嚮往。但這樣的改革會影響中老年人的利益，因此很多政界人士雖也深知日本社會的積弊，但考慮到選舉中的得失，還是不願支持改革。
在經濟改革和社會改革方面，安倍內閣曾做過很多嘗試，比如打造“一億總活躍”社會，提高女性就業率，減少加班和增長非正式僱員比例的勞動方式改革等，這些改革能夠改善日本的社會結構，有助於提升生育率，但很多改革措施沒能落實或產生實效。日本雖是高福利社會，但社會福利並不能普惠民眾，從高速增長時期到上世紀80年代，日本經濟快速增長，人們享受的福利也隨之迅速改善。90年代後，“泡沫經濟”破裂，隨後又是長期的經濟低迷，退休人群日漸龐大，導致政府負債不斷膨脹，保障老年人的養老和醫療開支已令政府焦頭爛額，政府也就無力改善其他人群的福利待遇。從就業角度看，日本的正式僱員和非正式僱員在薪資、福利等方面都存在明顯差異，約佔勞動力半數的非正式僱員要承受較大的工作壓力和心理壓力，還要時刻面臨失業風險。女性、外籍僱員也都在日本就業市場中處於邊緣地位，存在這樣的“待遇鴻溝”，日本社會結構日益僵化。安倍的社會改革政策，目的就是打破既定的利益分配格局，激發日本社會活力，但因“安倍經濟學”的滴漏效應不足，經濟結構改革又遲遲未能開啟，他的社會改革也最終未能達到預期效果。
據統計，日本適齡男女約有20%因費用過高而放棄結婚。提高結婚補助金額、放寬發放限制，能夠幫助更多人減輕負擔，對提高生育率有所助益。但少子化問題是一個綜合病症，要徹底扭轉生育率不斷走低的趨勢，菅義偉內閣除了增加補貼外，還需多管齊下，全面推進經濟和社會改革。
越來越多年輕人成為非正式僱員，他們的未來缺乏保障，因而不敢結婚生子。要破解少子化問題，就需要打破僵化的僱用體制，讓年輕人獲得更多安全感，能夠以更加積極地態度投入工作和生活，擺脫“低慾望”狀態。安倍全力推進“勞動方式改革”，但“終身僱傭制”在日本的影響仍然根深蒂固，加班時間過長的問題也仍存在，甚至很多非正式僱員都不得不長期加班。“終身僱傭制”更符合“重化學工業化”時代經濟的需要，如今，這種制度讓年輕人的發展空間受到限制，影響了他們的心理健康，在用工方面靈活性欠佳，也影響了日本信息產業、新興服務業等產業的發展。要提升日本的經濟活力，構建更加活躍的社會，菅義偉內閣需推出更具前瞻性的勞動政策，促進日本的“勞動方式”改革。
教育成本在育兒成本中佔比越來越大，近年來，日本不斷加大教育投入，就是為了降低教育成本，讓人們在考慮生育問題時能減少顧慮。然而，日本的教育成本仍居高不下，即便孩子就讀公立學校，除學費外，家長也要在小學、中學階段負擔學生的午餐費、校外活動費等費用，而校外活動費往往比學費要高很多。為了給更多家庭解除後顧之憂，日本除了在婚育方面提供補貼外，還需對教育體制進行改革，通過課程調整、教育資源整合等辦法壓低教育成本。（原標題：【新報評論】破解少子化難題，日本不能只靠“撒錢”）
