8月20日上午，南陽市中級人民法院召開新聞發佈會，向社會發布《南陽市中級人民法院關於行政機關負責人出庭應訴的實施意見》和《2019年度全市法院行政案件司法審查報告》（即“行政審判白皮書”）。南陽中院黨組書記、院長秦德平，南陽中院審判委員會委員、行政庭庭長閆林出席發佈會，省市新聞媒體、行政機關及律師代表等30餘人參加發佈會。發佈會由南陽中院新聞發言人、政治部副主任趙暉主持。
發佈會上，秦德平院長介紹了《南陽市中級人民法院關於行政機關負責人出庭應訴的實施意見》主要內容。該實施意見是為貫徹落實全市行政應訴工作約談會會議精神而制定，從建立溝通制度、函告制度、通報制度、落實司法建議制度、健全延期開庭制度、考核追責制度等方面對推進行政機關負責人出庭應訴工作做了操作性規定，為進一步確保行政機關負責人出庭應訴奠定了制度基礎。
閆林庭長通報了《2019年度全市法院行政案件司法審查報告》，這是南陽中院連續第12年向社會發布行政審判白皮書。白皮書全面梳理和總結了去年我市行政案件的總體特點，2019年全市法院新收一審行政案件1150件，同比增長2.50% ，審結一審行政案件1149件，同比增長2.86%；新收二審行政案件373件，同比下降2.61%，審結二審行政案件397件，同比增長7.88%。行政訴訟案件穩步增長，反映出社會民眾通過法治渠道依法維權、監督行政機關依法行政的意識不斷增強，行政審判在化解行政爭議中的職能作用越來越明顯。
白皮書對全市行政機關敗訴的原因進行了實證分析，指出行政機關敗訴的主要原因在於程序意識不強、未盡審慎審查義務、舉證不規範或未舉證、適用法律法規不當、履職擔當意識不夠、職權行使不當等。針對上述原因，白皮書就提升依法行政能力，助推我市法治政府建設提出了意見建議，建議進一步增強依法行政意識、加強行政執法規範化建設、提升行政機關糾錯能力、提高出庭及應訴能力、加強聯動推進行政爭議化解能力，旨在促進行政機關依法行政，推動法治南陽建設不斷邁上新臺階。
“近年來我每年都會收到法院寄給我的行政審判白皮書，我每次都看。法院的白皮書每次都有創新之處，今年又發佈了行政機關負責人出庭應訴實施意見，對這項工作起到了推動和促進作用，非常好！”省人大代表韋蘇濱在新聞發佈會後如是評價。（河南法制報記者 王海鋒 通訊員 陳立麗 廖 靚 付博）
