澎湃新聞首席記者 鄒娟
張婧冉 設計
【編者按】
以全國1/8000的土地面積，創造全國1/80的國內生產總值，創下55項全國第一。
30年，浦東書寫中國改革開放傳奇，世界一次次在這裡感受中國強勁脈搏。
更開放，更創新，更現代，更精細。
浦東征程再啟。
浦東大道141號，浦東開發陳列館，開放日裡總是門庭若市。
1990年5月3日，這裡還是一幢破舊的兩層小樓，甚至散發著陣陣黴味。在小樓前面，兩塊白色的長方形木牌被鄭重掛起，上面寫著：上海市浦東開發辦公室、上海市浦東開發規劃研究設計院。
這裡，是浦東開發開放的起點。此後，陸家嘴規劃方案全球徵集，外高橋保稅區、金橋出口加工區……如雨後春筍般，在浦江東岸破土而出；當年的爛泥渡路，搖身一變成為“寸土寸金”的銀城中路。浦東，以全國1/8000的土地面積，創造了全國1/80的國內生產總值，譜寫了中國改革開放的華麗序章。
浦東開發陳列館 微博@浦東發佈 圖
作為中國改革開放的象徵和現代化建設的縮影，浦東新區始終在習近平總書記心目中佔據著重要位置。
2020年8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會並發表重要講話時指出，今年是上海浦東開發開放30週年，支持浦東在改革系統集成協同高效、高水平制度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創造經驗，對上海以及長三角一體化高質量發展乃至我國社會主義現代化建設具有戰略意義。
對歷史的最好紀念，就是創造新的歷史。
2020年10月，黨的十九屆五中全會擘畫了未來5年乃至15年中國發展的宏偉藍圖。上海市委書記李強表示，要把上海打造成國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，更加積極主動發揮開路先鋒、示範引領、突破攻堅作用，奮力創造新時代上海發展新奇蹟。
浦東，從傳奇，到再創新奇蹟，步履不停。
1990年4月19日，《人民日報》關於浦東開發開放的報道 東方網 資料圖
外拓寬度：先行先試高水平制度型開放
1990年4月18日，黨中央、國務院宣佈開發開放浦東。
“深圳是面對香港的，珠海是面對澳門的，廈門是面對臺灣的，浦東就不一樣了，浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界。”1990年，改革開放總設計師鄧小平這樣描繪他心目中的浦東新區。
浦東開發者總結這段論述並製成標語，時刻提醒大家。這就是後來廣為傳頌的：“站在地球儀旁邊思考浦東開發。”
開放，是浦東與生俱來的使命和最大特質。黨的十八大以來，浦東先行先試高水平制度型開放，更是引人矚目。
在首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記向世界宣示了中國堅定擴大開放的決心，並宣佈增設中國上海自由貿易試驗區新片區、在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制、支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。
9個月後，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區掛牌成立。從臨港走出來的特斯拉，已連續三年參加中國國際進口博覽會。
“20個月，這是上海超級工廠破土動工到國產Model 3出口歐洲所用的時間，每個環節都是‘中國速度’的最佳體現。” 特斯拉公司副總裁陶琳說，特斯拉在上海浦東快速發展的帶動下，創造了全球汽車行業發展新紀錄。
這樣的速度，也體現在洋山特殊綜合保稅區，這裡是代表臨港新片區高標準貿易自由的區域。
洋山特殊綜合保稅區蘆潮港片區國貿中心7樓，有一間“春雷關務工作室”，裡頭，船名、航次、毛重、提運單號，簡單四個信息，不到半分鐘，一份“徑予放行自主聲明”就製作完成。幾乎同時，企業就可以在幾十公里外的洋山港碼頭提貨。工作室創始人朱春雷說，10年前，報關單一大摞一大摞，連夜手工抄單，是家常便飯。
改變這一切的，先是2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區成立，全國版“單一窗口”上線；接著，2020年5月，洋山特殊綜合保稅區成為我國唯一的特殊綜保區。一系列不必要的貿易監管、許可和程序要求都取消，最大限度簡化一線申報。
30年再出發，浦東，仍在探索高水平制度型開放密碼。
內挖深度：系統集成，協同高效
開放與改革本就是一體兩面、互相促進。浦東，也是全面深化改革的試驗田。
以開便利店為例。以前，開一家便利店，最多會涉及食品經營、酒類商品零售等5張許可，需要準備53份材料，法定辦理時間95個工作日。現在，一張“行業綜合許可證”，材料銳減至10份，只要你想，7天就能開店。
受益於這項改革，便利蜂自2018年5月首店開出後，兩年半，門店達到200家。這不是孤例，這是浦東新區“一業一證”改革落地的縮影。
近年來，浦東刀刃向內、自我加壓，從“先照後證”到“證照分離”，曾誕生在浦東的新詞，現已在全國耳熟能詳。但浦東改革不停頓，拿出更多首創性、引領性的改革舉措。
盒馬鮮生“準生證”就是一個鮮活案例。逛盒馬鮮生超市，選好生猛海鮮，當場交給廚師烹飪，轉身在超市大堂大快朵頤的景象並不陌生。但 “準生證”誕生之初，這個集超市、外賣、物流、餐飲為一體的業態“新物種”，給政府發證和監管出了難題。
浦東不問“能不能”，只問“該不該”，率先頒發“零售+餐飲”一體的食品經營許可證，接著又把互聯網功能業態加入食品經營許可證。如今盒馬“新物種”早已走出浦東，全國門店達220家。
眼下，政策進一步加碼。11月11日，國務院常務會議決定，在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點。選取與人民群眾生活和消費息息相關、涉及量大面廣的小微企業和個體工商戶的電商、建設工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業，建立綜合許可制度，將企業需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，過去由國務院部門實施的25項許可等事項改為委託浦東新區受理和發證，實現市場主體“一證準營”、全國範圍有效。
這樣的便利舉措，對站在更高起點的浦東來說，將更精準地對接市場主體需求，以改革優化營商環境，助推經濟高質量發展。
引領高度：增強配置全球資源能力
縱觀全球，經濟高地一定是功能高地。
習近平總書記2019年11月在上海考察時強調，強化全球資源配置功能，積極配置全球資金、信息、技術、人才、貨物等要素資源，以服務共建“一帶一路”為切入點和突破口，加快提高上海金融市場國際化程度。
摩根大通 視覺中國 資料圖
如今，一批首創性、功能性金融機構，在浦東率先落地。2019年8月，摩根大通證券（中國）有限公司在浦東陸家嘴上海中心大廈“安家”。這是我國新一輪金融業對外開放以來，國內首家新獲批的外資控股證券公司。
摩根大通證券董事長兼首席執行官樸學謙說，落戶浦東，因為這裡開放力度進一步加大，廣度上覆蓋了更多的市場和更多的產品，“以前我們不能觸及或者是很難去觸及的領域，現在也都開始納入了改革和開放的領域。”
這種全球資源配置，包括多個維度。金融和科技在這裡擁抱，為浦東發展帶來新的活力。2019年，上海證券交易所設立科創板並試點註冊制。截至2020年10月30日，科創板已上市公司達到191家，總市值2.96萬億元。科創板，正成為中國科創企業首選上市地。
不僅如此，作為上海國際金融中心的核心承載區，浦東還在不斷提高金融業國際影響力。
目前，浦東已經成為全球金融要素市場最豐富、金融機構最集聚、金融交易最活躍的地區之一，期貨期權成交量、股票市場總市值等金融市場規模位居全球前列，“上海金”“上海銀”等交易品種初具國際影響力。
2020年9月25日，英國權威智庫發佈全球金融中心最新指數顯示，上海國際金融中心排名再升一位，僅次於紐約和倫敦，首次躋身全球前三。
潛移默化中，浦東正不斷提升城市核心功能，深度融入全球經濟格局。
“智”理精度：取之於民，用之於民
今年，新冠疫情突然而至，成為城市現代化治理的大考。
居民掃碼就能提出口罩申請。 浦東黨建微信公眾號 圖
疫情暴發之初，浦東新區大數據中心就打了這樣一場硬仗。彼時，該區應急部署“浦東新區新冠疫情社區防控系統”，開發口罩預約、來滬人員登記等數十項功能，要求是讓所有使用者都能掃碼進入，成為浦東社區防疫“超級二維碼”。
技術人員全力以赴投入數據治理、清洗和分揀工作，不到一週時間，數據中心智能識別率從50%提升到了99%以上。
2月22日，浦東新區張江鎮防疫隊員收到浦東新區大數據中心推送的432條待處理信息，所有數據，精準定位，“指哪打哪”。鎮上的居民們，則紛紛掃碼，預約登記口罩。不用再排隊，也不用填Excel表或微信接龍。
這套全民參與的治理模式，後來逐漸演變為“城管微平臺”、“物業微平臺”、“企業微平臺”，聯勤聯動“微平臺”。亂搭建、高空墜物，甚至電梯故障，每一個人都可以加入其中，成為城市微觀治理的一部分。
這張精細的城市治理網，也能助力打造“15分鐘生活圈”。
周浦鎮周欣社區中心一樓有個“政務便利店”，鎮社區事務受理中心為居民提供當場辦結120項，諮詢、流轉93項服務事項。如果還感覺不方便，鎮裡各居委會門口的電腦上，登錄“一網通辦”，後臺同樣辦理。二樓的社區衛生服務站，則為居民提供配藥、中醫理療等服務。
人民至上，是上海這座超大型城市的始終遵循。習近平總書記在黃浦江畔提出“人民城市人民建、人民城市為人民”理念後，浦東，用高品質生活詮釋初心使命。
如今，陸家嘴樓群林立，濱江大道景色如畫，外高橋保稅區物流繁忙。黃浦江畔，江風吹拂。浦江東岸，22座供遊人休憩的“望江驛”靜靜眺望黃浦江，和來來往往的市民遊客，欣賞日出與日落。
責任編輯：高文
校對：劉威
