2020年是脫貧攻堅的收官之年。河源市在2019年底相對貧困村全面出列、相對貧困戶全面脫貧，取得決定成就的基礎上，認真開展掛牌督戰，主動攻克最後堡壘，積極克服疫情影響，做到“五個全面”，出臺《關於加強扶貧資產管理的指導意見》，探索建立脫貧攻堅長效機制。
一是全面分類摸查。對2016年以來使用各類資金投入到扶貧項目所形成的資產，按照公益類、經營類、到戶類分成三類，由各縣區扶貧部門組織指導轄區內扶貧資產的登記造冊，對已建成的扶貧項目及資產進行全面核查，逐級登記。建立扶貧資產管理清單，對已形成的扶貧資產應納盡納、分級逐一登記造冊，明確各項扶貧資產的身份信息。按資產權屬對縣區、鄉鎮、村三級已形成的資產分級登記造冊，由縣區扶貧部門建立總檯賬集中統一管理。
二是全面明確權屬。根據管理主體、收益主體的不同，我們分別予以明確權屬。扶貧資金直接到戶到人形成的資產，產權原則上歸屬戶共同所有或個人所有。投入到村項目形成的資產，產權原則上歸屬村集體；多村聯建項目形成的扶貧資產，根據資金投入比例或事先約定確定各地的所有權比例。統籌扶貧資金投入到企業，通過企業帶動扶貧對象的，對投入扶貧資金以合同（協議）形式進行折股量化，折股量化產權歸統籌資金主體（縣、鎮、村），再由統籌資金主體確定收益對象和收益分配方式。產權無法清晰界定的，由縣區按照相關規定和項目實際情況確定產權歸屬。
三是全面規範運營。扶貧資產運營管理採取民主決策、申報審批等方式，依據相關規定確定經營主體，並賦予經營權。所有權人與經營者簽訂經營合同或協議，確定經營方式、經營期限、收益分配、風險防控等，經營者和經營方式未經扶貧資產所有權人同意，不得擅自變更。產權歸屬到戶類扶貧資產的，由貧困戶自行確定自主經營或委託經營，村“兩委”、駐村工作隊要做好指導工作。扶貧資產產權歸屬村集體所有的，按照農村集體資產管理規定進行管理。多村聯建扶貧資產經營方式發生轉變，須徵得各聯建村民主決策同意，並報上級主管部門審批。扶貧資產產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規定進行管理。
四是全面明確權益。經營類扶貧資產產生的收益落實到相應產權人，按照有利於鞏固脫貧成果的原則進行使用，分配方案經過民主決策和公告公示等相關程序確定。扶貧資產收益除分配給約定扶貧對象外，分配給村集體收益可用於幫扶其他因病、因災、因學、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，也可用於公益性崗位工資和發展村級公益事業等方面，但該類使用應經村民大會或村民代表大會集體討論通過。明確在脫貧攻堅（2016－2020年）及鞏固（2021-2022年底）期間，扶貧資產一般不得變更收益對象。
五是全面預防風險。產權所有者和相關監管主體要根據扶貧資產運營狀況，每年初對上一年度的扶貧資產運行情況進行核查，發現資產運行不良、無法使用或達到使用年限等情形，產權所有者可採取拍賣、轉讓、報廢等形式對資產進行處置，處置資產需在經過具有相關資質的獨立第三方進行資產評估基礎上，經上級部門批准備案後實施，以確保資產處置程序符合國有資產、集體資產管理辦法有關規定，防止扶貧資產流失。特別要求經營類扶貧資產要有等價值的實物抵押，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。
目前，河源市各級各部門正在穩步推進資產管理工作，確保資產不閒置、不流失。保障扶貧資產所有者、經營者合法權益，使扶貧資產最大程度發揮作用，構建長效穩定的帶貧益貧機制。
