党的十九大报告作出实施乡村振兴的重大战略部署，建设法治乡村是全面实施乡村振兴的重要组成部分，也是推动全面依法治国的重要内容。“七五”普法以来，我市积极贯彻落实乡村振兴战略，坚持问题导向、精准施策，大力实施法治宣传育民、法律服务惠民、矛盾调处安民三大工程，为健全自治法治德治相结合的乡村治理体系奠定了坚实基础。
一、提升村民法治素养，大力实施法治宣传育民工程
村民法律意识和法治观念淡薄是推进法治乡村建设的难点和痛点，提升广大村民的法治素养是推进法治乡村建设的重中之重。
（一）开展形式多样的送法进乡村活动。组织开展送法下乡和农村法治宣传教育月活动，重点宣传婚姻家庭、医疗卫生、环境保护、非法集资等涉农法律法规政策。开展以案释法，用身边的人和事教育引导村民尊法学法守法用法，新田县检察院郑国强将自己经办的案件进行加工创作改编拍成微电影，在“强哥说法”栏目普法，深受基层群众欢迎。
（二）推进多层次多领域依法治理。零陵区纪委监委试点“村务监督月例会”制度，通过加强村级财务监管和村务公开，探索出一条有效防治基层“雁过拔毛”式腐败的新路径，治理经验入编2018年中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》。在全市建设了一批上档次、有特色的农村（社区）法治文化长廊和法治小游园，祁阳县推进法治文化进小区，改建了65个法治文化小区，营造出浓厚的法治氛围。开展民主法治示范村（社区）创建活动，我市113个村（社区）获评全国全省“民主法治示范村（社区）”，下一步我们将配合省厅做好民主法治示范村（社区）的复核工作。
（三）加强农村“法律明白人”培训。大力加强农村“法律明白人”培训，近3年来共培训农村法律明白人1.6万余人次。积极引导全市3.6万余名普法志愿者和社会力量参与农村（社区）公益普法，推动形成上下联动、相互支持、全社会共同参与的良好工作局面。
二、满足村民法治需求，大力实施法律服务惠民工程
充分发挥司法行政部门贴近基层、扎根基层的优势，积极回应满足村（居）民日益增长的法治需要。
（一）构建覆盖城乡公共法律服务体系。加强公共法律服务平台建设，同步推进村（社区）司法行政工作室、法治宣传室、人民调解室建设，将公共法律服务延伸到村（社区），打通服务群众“最后一公里”。我市村（社区）公共法律服务工作点已建成3200个，基本实现了村（社区）公共法律服务点全覆盖。
（二）落实“一村（社区）一法律顾问”制度。村（社区）法律顾问通过为村（社区）重大决策提供法律意见，引导村（居）民委员会依法管理村（社区）公共事务、化解矛盾纠纷、保障村（居）民合法权益，全面提升基层依法治理水平。全市2908个村，312个社区全部聘请法律顾问，实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。
（三）加强法律援助力度。组织开展“万名律师乡村（社区）行”和律师参与化解涉法涉诉信访案件专项活动，深化法律援助便民服务，为农村（社区）解答法律咨询8.5万余人次，维护基层群众合法权益。
三、维护农村大局稳定，大力实施矛盾调处安民工程
指导人民调解是司法行政部门的重要职责。近年来，我们积极效仿“枫桥经验”，把大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
（一）健全基层人民调解组织。在全市187个乡镇3297村（社区）以及医疗、道交、婚姻、旅游等7个领域建立了专业性人民调解组织。宁远县婚调委2018年被省妇联评为基层人民调解组织优秀典型。
（二）创新调解工作方式。先后推行了“二次调解”、省际人民调解协作、“3+X”听证化积案、“五老”调解等工作机制。积极推广我市冷水滩区花桥街镇敏村“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、热心老人)义务调解新模式，聘请7位“乡贤”，参与村务管理和矛盾纠纷化解，使一个落后村转变为综治工作先进村。
（三）开展调解专项活动。开展以化解村级矛盾纠纷为重点的“四查四防化纠纷 千乡万村创四无”等专项调解活动，每年化解矛盾纠纷5万件以上。
