宿迁网讯（记者 张云 通讯员 仇何） 城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。4月28日，记者获悉，宿迁市委组织部、市委政法委联合出台了《关于加强和完善党建引领社区治理组织体系的实施意见》（以下简称《意见》），力争在三年内，分三步走，健全宿迁党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动党的组织向网格、楼栋延伸，进一步织密织实城乡社区党的组织体系。
《意见》提出，全市各地要坚持以基层党组织建设为关键，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，因地制宜健全完善“社区党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，推动基层党建网与社会治理网“双网”深度融合，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。
针对城市社区、乡镇集镇区和新型农村社区，《意见》提出了“三年三步走”的目标任务：2020年，党建引领社区治理组织体系基本形成，社区党委（总支）、网格党支部、楼栋党小组建成覆盖率100%。2021年，基层党组织领导的多方参与、共同治理的社区治理架构更加完善，网格党支部、楼栋党小组有效运行。2022年，党建引领社区治理组织体系成熟定型，居民群众获得感、安全感、幸福感显著增强，对基层党组织满意度显著提升，形成具有宿迁特色的党建引领社区治理模式。
《意见》对“社区—网格—楼栋”三级组织架构作出了明确规定：社区党委（总支）。根据党员人数或工作需求，社区一般成立党委或党总支。大力选配思想政治素质强、社会治理能力强的党员干部，担任社区党委（总支）书记。网格党支部以居民小区、楼栋或一定数量住户（300户左右）为基本单元，设置社会治理综合网格。网格党支部书记，原则上由社区“两委”人员兼任，推行网格党支部书记、网格长“一肩挑”。楼栋党小组在综合网格内，一般以楼栋（片区）为单元（30—50户）推荐1名“党员楼栋长”，成立1个党小组，楼栋党小组组长由居住在本居民区的党员骨干和机关、事业单位党员担任。
《意见》指出，三级组织架构的工作职责是：严格落实社区党组织书记、网格党支部书记、楼栋党小组组长等职责清单，进一步聚焦抓党建、抓治理、抓服务，引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享。抓基层党建，加强队伍建设，健全组织体系，规范党内活动；抓社会治理，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制；抓服务群众，发挥社区、网格、楼栋党组织的组织功能、组织优势、组织力量，常态化开展形式多样的便民服务，更好地满足群众多样化、个性化需求，对于涉农的乡镇集镇区、新型农村社区还要突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。
《意见》强调，各地要健全组织保障，一方面要强化组织领导，各级党委要全面履行从严治党主体责任；市、县（区）组织部门要切实担负起综合协调、组织推动和督促指导职责；政法、民政等相关职能部门要密切配合，形成合力；街道（乡镇）、社区党组织要承担好抓落实的具体责任，推进党建引领社区治理组织体系各项任务落地见效。另一方面要强化基础保障，各级财政要加大投入力度，为社区、网格、楼栋管理服务提供必要的经费保障。市、县联动每年对网格党支部书记、“党员楼栋长”集中轮训。严格按照有关规定落实社区“两房”。此外，还要强化督查考核，做实“社区党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，纳入书记抓基层党建述职评议考核和基层党建、平安建设考核。
