去年以来，山东省青岛市市北区委围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照全市加强城市基层党建工作有关部署安排，出台党建引领基层治理和发展工作的实施意见，把党建引领贯穿基层治理全过程，探索“一轴联动、一网覆盖、一呼百应”的党建引领基层治理新模式，用党建“绣花针”穿起基层治理工作“千条线”。
组织体系建设
一轴联动
市北区着力健全“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织链条，强化上下贯通、运转有力的组织体系“动力主轴”。
市北区成立以区委书记为组长的区委党建引领基层治理工作领导小组，下设综合协调、基层党建、综合治理等六个工作专班，研究确定需要部门联动和区级领导顶格协调推动的工作事项，调度推进重点难点工作。专班推进工作的方式有效打破了部门之间、部门与街道之间的壁垒界限，建立起扁平、高效、务实的领导管理体制和议事协调机制，有效破解基层治理“九龙治水、各自为政”的问题。
市北区召开党建引领城市基层治理水平全面提升工作答辩会。
各街道结合行政管理体制改革，实行职能部门向街道交办事项准入制度，理顺区街关系，进一步强化街道党工委在基层治理事务中的领导地位。各社区着重理顺社区、网格的治理职责边界，出台加强和创新社区治理的实施意见，推行全科社工、全程代办等制度，规范完善民生微实事工作流程，着力破解社区行政化倾向问题。
市北区坚持“支部建在网格上”，优化调整网格党组织设置，将组织链条延伸到基层治理的“神经末梢”。市北区明确网格党组织基层党建、信息采报等7项职责，建立健全议事、动员、管理、处置等10项规范制度；选优配强网格党组织“带头人”队伍，拨付专项经费为网格党组织书记发放工作补贴；建立区级领导包街道，区直部门包社区，机关干部包网格的“三级包联”体系，明确工作任务，实现“一竿子到底”的包点联系。
基层治理需求
一网覆盖
市北区积极推动党建、综治、城管等多网有机融合，扎实解决工作规范、资源保障等关键问题，将城市基层治理精准覆盖到全区每个角落，以网格治理新模式支撑起精细化治理大格局。
在遵循基层治理工作规律的基础上，市北区委科学设置党建引领基层治理和发展目标，制定网格党支部标准化建设清单，整合细化帮办事项15大类100余项，出台网格党群服务站建设管理标准等，使基层治理各项工作有章可循、有据可依、有序推进。在疫情防控工作中，各网格迅速成立由网格党支部书记、网格党建指导员和网格员组成的3人领导小组，推动网格从基层治理单元迅速转变为一线战斗单元。
区直部门、机关干部包联社区网格。
按照“区委选派一批、街道确定一批、干部自荐一批”的思路，市北区选派137名机关干部担任网格党建指导员，全脱产下沉网格配合做好各项工作。配套出台的网格党建指导员管理办法明确了7个方面37项具体工作职责，让下沉基层的干部“留下来有干头、走出去有通道”。此外，市北区加大专业化力量支撑保障，选派律师、社区医生、就业人才服务专员等专业人员担任网格专员，实现各类专业化服务“不出网格”；选派80名党员干部组成22支服务企业工作队，指导5000余家企业进入“党群e家”平台，帮助企业协调解决复工复产等各类问题270余件。
市北区坚持共建、共治、共享理念，通过《青岛日报》等媒体发布党建引领基层治理“合伙人”招募令，打造市场主体参与市北区网格基层治理“红七条”优惠政策，全面开放网格资源和应用场景，撬动市场资源力量认领服务、参与建设。目前，市北区已经与山东港集团、山东海运集团、青岛交运集团等国有企业初步达成基层治理合作意向。此外，市北区探索设立基层治理发展基金，加快构建“政府出资启动、社会募集补充、专业规范运营、规模稳步增长”的经费保障机制。
“党群e家”智慧平台
一呼百应
市北区积极推进“党群e家”平台建设，用现代信息技术打破时空限制，自下而上倒逼问题收集处置流程再造，真正做到哨声一响、一呼百应。
为打通基层“发声”渠道，市北区建立一键直达、精准快速的信息传递机制，对目前注册的18.3万余名党员、群众和企业法人线上发帖、点赞、评论等数据进行深度分析，实时描绘基层治理“用户画像”，精准把握基层治理脉搏。
市北区把“群众吹哨、街居响应、部门报到”机制作为平台建设主线，构建问题分层分类处置闭环，打通与城市治理系统的案件流转渠道，实现群众“哨声”的快速响应解决，目前全区已通过平台回应解决各类问题6100余个。疫情防控期间，针对居民在平台上提出的南山市场周边乱堆乱放、不法经营等问题，街道立即组织城管、综合执法和市场监管力量开展环境整治和全面消毒，关停取缔无资质经营野生动物商户，赢得群众好评。
“党群e家”平台建设，打通服务群众的“最后一米”。
依托“党群e家”平台，市北区建立了“提出议题—把关筛选—线上讨论—形成项目—吹哨报到—效果评估”的议事协商链条，4.61万余名注册党员线上亮身份、起作用、受监督，引导群众提出各类议题2.4万余个，形成项目6500余个，83%的项目在网格内得到有效解决，“自下而上提议题、落项目”已经成为群众开展自治的新常态。
稿件素材由青岛市市北区委组织部提供
