历时多年运作，跨境多国的“北溪-2”管道项目，即将迎来它问世的一天。然而还未在胜利的喜悦中回过神的欧盟多国，却又迎来了新的难题，那就是如何实现国家利益和私人利益之间的平衡。
据俄卫星通讯社5月1日消息，“北溪-2”天然气管道项目的运营商Nord Stream 2 AG公司拒绝服从欧盟新颁布的天然气指令。Cord Stream声称，如果执行新指令，将亏损数十亿美元，其将不得不通过法律的方式维权。
Nord Stream提及的欧盟新版天然气指令，于4月6日由欧盟多国在布鲁塞尔投票通过。其规定：天然气的开采与运输职能将被剥离，类似Nord Stream的企业只能以管道承包商的身份拿到建设所花费的资金，至于说拿到某段管道的天然气输送权，则断无可能。
欧盟做出这样的决定，更多的是基于安全方面考虑。德国联邦网络管理局认为，北溪—2项目的“完工”应该从“建设和技术”理解出发，而非在“经济和功能”方面断章取义。换言之，那些想通过承包管道项目，获得天然气运输权的机构和个人吃了一个“哑巴亏”。
北溪—2项目由俄、德、法、奥、荷兰五国共同参与，其中俄罗斯牵头参与修建，德法等国负责具体施工和协调事宜，这项耗资达95亿欧元（也有人称耗资500亿欧元）的巨大工程，将从俄罗斯的濒海海岸线起始，跨越波罗的海，最终延伸到德国的境内。其跨越国家之多，修建之复杂程度，皆超越了人类的认知。
俄德等国认为，“北溪—2”管道成功落地，将大大缩减天然气从俄罗斯进入欧洲境内的时间，为保障欧盟能源的供应做出贡献。但是在美国方面看来，可能就是另外一回事了。
白宫一直强烈反对欧盟和俄罗斯的合作动作，对于北溪—2的修建横加阻拦。除了对相关的承包商给予制裁外，更是给予当事国沉重的政治压力。奈何“双拳难敌四手”，在俄德的强烈反对下，美国的制裁目标落空。
需要注意的是，Nord Stream的背景不俗，如果欧盟断然与之形成冲突，或可能引起俄罗斯与前者之间的不适感。Nord Stream 2 AG由俄罗斯独家注资，其承担了从俄罗斯维堡（Vyborg）起到德国格赖夫斯瓦尔德( Greifswald)的管道修建项目（诸多的分包商就另当别论）。
如果欧盟执意在新版天然气指令上与俄罗斯硬抗，那么会造成一个事实：俄罗斯作为最大的出资方，将只能获得管道的建设回款，而得不到实际的社会效应，这与俄方的初衷或背离。
眼看着“北溪—2”管道即将竣工（5月8日），欧盟却演了一出“陈世美”的丑剧，俄方岂能善罢甘休。已知的是，俄方正就此事和欧盟诸国，尤其是和德国进行讨论。但根据柏林方面的消息，此事恐难以有定论，德国拒绝外资公司进入本国。
毫无疑问，由于俄与欧盟的理解不同，双方在“北溪—2”方面产生了文化上的隔阂。单从地缘政治角度考虑，估计欧盟不会和俄方进入深度的合作；但是从经济角度而言，双方又有着广阔的合作背景。这种矛盾的“身份定位”，让俄罗斯陷入了两难境地。
俄方需要外资，需要打开外方的能源消费市场，但俄方也希望得到外方的尊重，尤其是美国独霸世界的当下。如果失去欧洲的支持，俄方将陷入重重的“包围圈”中，从这个角度分析，德法通过的新版天然气指令的做法则有些打压俄方的嫌疑。
经济永远和政治利益挂钩，如果说单纯的挣管道建设费，相信俄方断不会有如此的积极性。可以想到，俄方与欧盟就北溪—2或展开新一轮博弈。至于说谁在幕后最开心，恐怕非美国莫属。
