最近關於城市直轄和城市擴容的事情鬧得沸沸揚揚，我來順便說一下成都“吞併”那些事兒。
成都市區縣眾多，下轄12區、3縣，代管5個縣級市，另外還設置了3個非行政區的城市派出機構高新區、天府新區直管區以及東部新區，由於設置了單獨的公安分局，故也擁有獨立的戶口本和身份證，在四川省內常作為準行政區對待，因此也常被理解為成都下轄23個縣級行政區。下轄縣級單位眾多，因此在外人看來成都無疑是個靠“吞併”縣市擴容的巨無霸。
但實際上成都下轄的區縣面積都不算大，這是因為在農耕時代由於都江堰的存在，成都平原尤其是傳統的上五縣【溫（江）郫（縣）崇（寧）新（繁）灌（縣）】自古便成為了富庶之地，由於農業十分發達，因此每個縣面積被古代政治家劃分得較小。如果考慮上成都擁有1/3山地與1/3丘陵，再算上已經被撤銷的縣（崇寧、新繁、華陽），那麼你就發現成都的城市分佈有多密集了。同樣的相似地區為河北中南部，比如石家莊，比成都略大的管轄面積卻下轄22個縣級行政區，密度之大，源於其深厚的歷史文化。
成都2016年代管了縣級簡陽市，是30多年來第一次“吞併”，至今仍遭詬病。當年簡陽GDP365億 ，由成都代管的高新東區為72億，對成都當年1.2萬億GDP的影響力有限，甚至減去簡陽的GDP數值，當年仍然比競爭對手武漢略高。
簡陽市區位圖
簡陽市鄉鎮分佈圖
這幾年成都為了保護西控區域的生態環境與優質耕地以及響應成渝經濟區中軸塌陷區域建設，於是開始東進政策，舉全市之力向簡陽方向發展和砸錢，根據固投規劃，未來5年成都對簡陽的固投之和將比肩西控8區縣之和，並且今年底地鐵18號線通車，13號線、19號線也在緊鑼密鼓的建設中，最近軌道交通S3（資陽線）也正式通過了審批，這令成都原有的很多區縣都羨慕不已，所以你見過這樣的“吞併”？
另外就是上世紀80年代的溫江地區與成都市合併。當時的溫江是個以農業為主的“地區”，成都當時是由面積很小的“城市”以及郊區組成。不僅是成都，自新中國建國以來，上世紀60年代到80年代全國都掀起了撤地區（專區）建地級市、撤地區和相鄰“城市”合併或重組的大浪潮，成都與溫江的情況就屬於第二種。如今我們看到的全國所有地市，基本來源都是如此，都只是地級行政區，而非真正意義上的”城市”，沒有哪個地市，從建國一開始就是如今這個面積。
溫江專區
溫江地區
但說句題外話，無論是首都北京（16個），還是與成都同級的城市杭州（13個），面積都比成都大，但下轄區縣數量卻遠少於成都。如今已不再是農耕時代，下轄區縣太多是否會增加財政支出？增加區域待協調事務？降低城市運行效率？減少縣級區域競爭力？要不要考慮進行適度的區縣合併，這些就仁者見仁，智者見智了，既然那時撤銷了新繁、崇寧和華陽三縣，為何就不直接撤併的更徹底一些呢？
