猛料!通州344个村将深化村庄规划!还有16个拟棚改村!

近日,北京市委、市政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》,正式确立了北京“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架。


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《实施意见》中提到,对城镇开发边界外的村庄地区,应在乡镇域规划基础上编制实用性村庄规划统筹美丽乡村建设和山水林田湖草综合管控,由乡镇政府组织编制,按法定程序讨论审查审批;


而日前通州区印发的《2020年通州区政府折子工程》中同样显示:将深化完善344个村庄规划,因地制宜细化规划建设导则,加强村庄风貌、生态环境和设施建设管控引导,努力打造集中连片的美丽乡村风景线。


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可以看出,在乡镇的村庄规划中,与美丽乡村的建设密不可分~


而据小编了解,按照此前规划,通州9个乡镇360个平房村的美丽乡村建设将按照拆迁村、过渡村、保留村分类进行创建打造。同时,360个村还将进行村庄规划编制!


为啥这里只说要深化344个村村庄规划呢?


大家该记得此前曾透露的,通州9个乡镇的360个平房村(含344个美丽乡村创建村及16个计划棚改村庄)的消息吗?


也就是说,此次提到的344个深化完善乡村规划的村庄很可能就是此前提到的美丽乡村创建村。


也可以看出,还剩下16个拟棚改村。按照去年发布分《美丽乡村工作方案》显示,这些村近期或将不编制村庄规划,且村庄建设实施方案应以环境整治工作为重点,原则上不安排建设任务。


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↑马驹桥镇保留村之一的柏福村


另外,小编还了解到,在去年发布的台湖镇村庄规划的招标文件中透露了16个村的村庄规划分类!


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从分类中可以看到,美丽乡村村庄规划分类划分了四类,分别是:

城镇化集建型村庄、特色提升型及试点村庄、整体搬迁型村庄、整治完善型村庄。


随着美丽乡村的建设,村庄分类及村庄规划也将越来越清晰。


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接下来,看看美丽乡村村庄规划多会涉及哪些方面…


通州区美丽乡村村庄规划内容要求


此前曾透露,村庄规划的主要内容应结合全市两线三区的整体管控要求,结合村庄的具体类型,按照“集约高效、减量提质”的总原则,提出村庄统筹发展策略、乡村建设用地规划的控制要求。


结合不同类型村庄的发展要求,村庄规划编制的主要内容也各有侧重。


针对将要实施城镇集建、整体搬迁的村庄,以及以环境整治、公共服务设施改善为重点村庄,可编制村庄规划简本。


规划简本的内容以村庄近期发展的关键问题为核心,着重解决农房危房改造、迁建前的防灾减灾、环境保护、设施改善等问题。


针对特色提升型村庄和涉及用地整理、优化布局的整治完善型村庄,应编制村庄规划完整本。


(一)村庄规划简本


村庄规划简本的内容应包括村庄发展现状分析、对已有规划的实施评估,结合村庄具体情况,在以下内容中可各有侧重:


(1)村庄农房危房改造,要明确地块位置、建筑层数、建筑高度等,符合建筑安全规定。


(2)村庄防灾减灾和安全防护措施。受地质灾害影响村庄,在实施局部或整村搬迁前,应结合本村具体的地质情况和灾害特点,制定具体的防灾减灾措施。受高压线、污水厂和垃圾场影响的村庄,在实施局部或整村搬迁前,应提出具体的安全防护措施。


(3)村庄基础设施改造。包括河道、坑塘沟渠的清理、垃圾清运、清洁能源实施等。


(4)村庄公共空间优化。


(5)村庄生态环境保护。生态涵养迁建型村庄,在迁建前,应提出村庄生态环境保护措施。


(6)村庄发展时序。城镇化村庄和迁建村庄,应明确村庄安置与拆迁的时序,处理好村庄搬迁前后的发展衔接问题。


(7)其他村庄发展需要迫切解决的问题。


(二)村庄规划完整本


村庄规划完整本的内容应包括村庄发展现状分析、对已有规划的实施评估、规划定位、村域规划、村庄组团规划和分期实施方案等。具体包括以下几个方面内容:


(1)村庄发展现状分析。从村庄的人口规模、用地规模、产业发展等方面分析村庄的发展现状。针对不同类型的村庄,现状分析应各有侧重,如特色保留村庄应对村庄的特色禀赋资源进行分析。


(2)相关上位规划要求。明确与相关上位规划衔接的关系。


(3)已有规划的实施评估。结合已有村庄规划的编制情况,对村庄的规划实施进行总结。结合村庄的不同类型,总结村庄规划在实施过程中的典型问题。


(4)规划目标与定位。根据村庄所处的不同分区,充分落实集中建设区、限制建设区、生态控制区的管控要求,落实上位规划的有关要求,结合村庄的具体类型,提出规划目标与定位。


(5)划定村庄发展的空间管控范围,包括村庄建设用地控制线、基本农田控制线等。针对有特别建控要求的村庄,如长城、运河、西山文化带、十三陵周边的特色保留村,历史文化名村、传统村落,应结合具体要求,划定相应的建设控制线、风貌协调区等。


(6)村庄的规模与减量发展策略。在分区分类引导的基础上,以“集约高效、减量提质”为原则,充分落实全区建设用地减量指标,提出村庄建设用地管控目标、规模总量。


位于限制建设区内的村庄,以集体建设用地减量为总原则,规划应明确提出村庄建设用地减量控制目标。针对保留村庄,明确提出村庄集体产业用地的减量控制目标。位于生态控制区内的村庄,应严格控制用地规模扩张,原则不增加与生态保护无关的建设规模,在原有建设用地规模内进行整理、更新、提升,明确与生态红线冲突的用地减量,同步落实低效集体产业用地的整理集约。


按照北京城市总体规划“减量提质”的总要求,在上位规划的约束下,全面梳理村庄集体建设用地规模,包括宅基地、集体产业用地和集体公共服务与管理用地,分析村庄的用地空间,腾退违法建设用地和低端低效集体产业用地,镇、区统筹实现村庄集体产业升级和建设用地规模减量。


应明确村庄减量

对全区减量任务以及对全区拆占比和拆建比的落实情况。根据村庄不同发展类型,结合村庄实际,针对条件成熟的村庄,提出近期可实施、可操作的集约减量对策。特色保留村庄和提升改造村庄重点结合村庄集体产业用地的腾退、集约、优化布局,落实减量。针对条件成熟可同步结合宅基地的腾退上楼落实减量的村庄,规划中要明确新宅建设与旧宅拆除的挂钩减量要求。


(7)村庄布局、形态控制。在明确村庄用地规模管控的基础上,重点结合腾退集体产业用地、对村庄集体建设用地进行优化布局。村庄形态控制要结合村庄具体分类,落实各分区的管控要求,整体形态应与周边环境协调,突出特色,传承文化。针对历史文化名村、传统村落,要提出村庄整体风貌的控制引导要求,其他特色保留村,应结合村庄的具体特色禀赋条件提出形态控制要求,统筹考虑村庄风貌特点,与周边环境协调。


(8)村庄配套设施。结合村庄的人口规模和发展实际,从方便使用、有利建设的角度提出基础设施、公共服务设施的规划目标和布局方案。配套设施的规划应重点考虑不同区位、不同类型村庄之间的差异。对于临近集中建设区的提升改造村庄,应适当考虑外来人口集聚的配套设施需求。对于以旅游为特色的保留村庄,应重点考虑旅游人口对配套设施的需求,以及配套设施建设与村庄风貌协调、历史文化保护等问题。


基础设施规划要包括道路交通、供水、排水、能源供应、环卫、通信设施等。公共服务设施规划应包括教育、医疗、文化体育、社会福利等设施。


(9)产业发展引导。结合全镇产业发展策略及村庄的特色资源,以宜农、生态、绿色、低碳为原则,制定村庄产业发展引导策略。


(10)历史文化资源保护。对历史文化资源较丰富的村庄,如历史文化名村、传统村落,应提出村庄历史文化资源保护策略。


(11)生态环境保护。对村域内的山水格局、河湖水系、绿色植被等资源进行梳理,提出村庄生态恢复和环境保护对策,针对具有自然资源的特色保留村庄,应明确重点和特色自然资源的保护范围、保护要求,提出资源周边村庄的建设控制范围和要求。


(12)防灾减灾等内容。城镇化型、局部或整体迁建型村庄,在实施搬迁安置前应结合村庄现状条件提出明确的防灾减灾的具体要求;特色保留型村庄, 应结合历史文化保护、风貌传承制定具体的防灾减灾要求;提升改造型村庄,结合具体的改造方式,明确防灾减灾措施。


现在大家心里都有数了吧,期待美丽乡村村庄规划编制早日完成!


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