來源：4月21日廣西法治日報頭版頭條
<梧檢微919期>瞄準問題靶向出力，增強檢察建議剛性
瞄準問題靶向出力
增強檢察建議剛性
梧州市檢察機關發揮檢察監督職能
推動基層社會綜合治理
盯重點、嚴把關、重公開、強監督。梧州市檢察機關瞄準問題“靶心”，增強檢察建議剛性，主動融入社會共治共建共享格局，為行政機關履職盡責“搭臺子”“扶梯子”，積極推進基層社會綜合治理。2019年以來，共制發社會治理類檢察建議26件，推動全市20個部門（單位）制定完善相關制度46項，整改各類問題58個。
盯重點
：讓檢察建議有的放矢
檢察建議不能浮在面上“無病呻吟”，梧州市檢察機關以掃黑除惡專項鬥爭等重點工作反映的基層社會治理問題為切入點，讓檢察建議“正中靶心”。
在開展掃黑除惡專項鬥爭中，梧州市萬秀區檢察院在辦理以莫子蘭為首的22人尋釁滋事案時，對案件背後的社會問題和監管漏洞進行了深入分析。該案莫子蘭等人身為萬秀區夏郢鎮思安村村委會幹部、村民小組長，對村民和企業之間的矛盾不作為、不擔當，多次糾集、煽動村民到企業鬨鬧、打砸。夏郢鎮有關職能部門對村民和企業間的問題雖多次調處，但採取的解決方法不夠及時有效。農村基層組織建設不足，未能領導群眾推進農村經濟、社會的發展。
2019年6月，萬秀區檢察院向夏郢鎮人民政府發送檢察建議。
“鄉村治，百姓安，則國家穩。要進一步增強城鄉基層對涉黑涉惡問題的‘免疫力’，夯實基層政權建設，健全黨組織領導下的鄉村治理體系，著力發展鄉村經濟。”2019年6月，萬秀區檢察院就萬秀區夏郢鎮思安村為例的鄉鎮治理、村幹部選用等方面存在的突出問題，向夏郢鎮人民政府發送了檢察建議。
“萬秀區檢察院檢察建議指出的問題客觀中肯、切中要害，提出的建議具有針對性和指導性。”萬秀區夏郢鎮人民政府收到檢察建議後，對建議中指出的問題表示認同，並召開黨委（擴大）會議進行專題研究，完善幹部管理機制，制定定期警示教育制度，重點整頓了3個軟弱渙散村黨組織，積極探索建立鄉村規劃建設新體系、新機制，大力推進經濟活力鄉村建設。
2019年以來，梧州市檢察機關向縣、鎮兩級黨委、政府制發社會治理類檢察建議8件，向縣級以上有關部門發送檢察建議18件，起到“發出一份，治理一片”的良好效果。
嚴把關
：使檢察建議經得起考驗
“頭痛醫頭、腳痛醫腳不是好醫生，檢察建議必須深挖癥結，做到舉一反三，經得起時間和群眾的檢驗。”梧州市檢察院檢察長黃昱強調，要在檢察建議制發前結合案件深入調查分析，對內容嚴格審核把關。
2019年5月，梧州市檢察院向職能管理部門發送檢察建議。
2019年5月，梧州市檢察院針對全市水域內偷採、濫採河砂問題向市水利局發送了檢察建議。為使檢察建議有理有據、說理充分、切實可行，梧州市檢察院成立以檢察長為組長、分管副檢察長直接負責的專題調研組，全面分析2012年以來全市河道採砂管理情況和因河道採砂問題引發的治安、刑事案件、網絡輿情等問題，又通過實地走訪或座談的方式向有關職能部門、採砂公司以及開採標段沿岸村委瞭解情況，確保檢察建議切合實際、科學可行。
調研分析後，案件承辦部門撰寫檢察建議，經院法律政策研究室就必要性、合法性、說理性進行嚴格審核把關，最後呈檢察長簽發。其內容經過反覆斟酌，確保檢察建議質量經得起考驗。
2019年至今，梧州市檢察機關發送的社會治理類檢察建議全部收到回覆，被採納率達100%。
重公開
：增強檢察建議剛性
2019年11月，梧州市檢察院舉行檢察建議書宣告送達儀式，市檢察院檢察長黃昱向金融管理部門公開宣告送達檢察建議書。
市檢察院在打擊“套路貸”等金融領域犯罪的工作中，發現梧州市金融領域存在資金流轉監管不到位，向黑惡勢力團伙違規發放貸款，協助製造虛假資金流水，為其非法高利放貸獲利提供幫助等現象。
為充分說明檢察建議依據的事實和證據、行政機關的法定職責，以及國家利益和社會利益受損情況，梧州檢察院對此件檢察建議進行公開示證說理，並宣告送達，進一步提升了檢察機關的司法公信力。
“我局將加大打擊和預防銀行機構違規向黑惡勢力發放貸款、協助製造虛假資金流水的力度，切實維護梧州經濟社會穩定。”收到檢察建議後，該金融管理部門負責人高度重視，並在送達儀式上表示，將嚴格按照市檢察院的檢察建議，進一步主動作為，加強督促落實，規範行業管理。
強監督
：落實檢察建議促共贏
檢察建議不能一發了之，梧州市檢察機關將“文來文往”變為“人來人往”，積極為行政機關履職盡責“搭臺子”“扶梯子”， 為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻檢察力量。2019年9月，岑溪市檢察院針對近年來所辦理刑事案件中反映的該市稀土資源被盜採、國有土地使用權被非法轉讓、生態環境遭到破壞等突出問題，向岑溪市人民政府發送檢察建議。
2019年9月，岑溪市檢察院向岑溪市人民政府發送檢察建議。
為了達到雙贏多贏共贏的效果，岑溪市檢察院在發出檢察建議後，主動加強與政府部門的溝通聯繫，積極協調解決整改落實中遇到的困難和問題，強化整改跟蹤，督促當地政府統籌行政機關共同協調推進稀土資源和生態環境保護。
岑溪市人民政府在收到檢察建議後2個月之內，制定了礦產資源監管整治、打擊盜採稀土資源駐點值班巡查等工作方案，組織岑溪市自然資源局、公安局、林業局等多個部門開展聯合執法近30次，打擊取締非法盜採、非法收集稀土尾液點28處，逐步推進因盜採稀土造成河流氨氮超標問題的整治，全面排查、研究修復涉案礦區植被破壞問題，切實維護國家利益和社會公共利益。
2019年以來，梧州市檢察機關著力增強與行政機關的協同聯動，各被建議單位收到檢察建議後，共召開專門會議進行研究35次、開展執法檢查68次，履職盡責、落實整改效果顯著。
供稿 | 辦公室 法律政策研究室
編輯 | 梁綺
審核 | 陸華梅 李敏霞
長
按
關
注
