奥运会对主办城市或国家来说，不仅是经济交易，它意味着竞争、英雄和民族自豪感。
加拿大城市温哥华和惠斯勒（Whistler）分别于2010年2月12—28日和3月12—21日主办了第二十一届冬季奥林匹克运动会和2010年冬季残奥会。温哥华在许多领域树立了新的标杆。包括：
绿色新标准
原住民参与
赛后经营管理
本文重点是温哥华2010年冬奥会和冬季残奥会对环境和社会的影响。
01 绿色新标准——对环境和社会更负责的新奥运精神
（1）碳中和的愿景
1990年代中期，国际奥委会把环境作为继体育和文化之后的第三个奥运支柱。但是通常，环境策略只是为了赛事当时的环保表现，如使用再生纸作宣传材料和办公用纸，以及给堆积如山的纸张、塑料和垃圾作分类处理。
2004年的雅典夏季奥运会期间，大部分水瓶被回收利用，但四年之后，为奥运会建造的22个场馆中只有一个仍面向公众开放使用，其他全部处于停业状态，这是严重的浪费。
北京因为主办2008年夏季奥运会获得令世人瞩目的国际声望。人们聚焦中国，不仅看到体育健儿的优异表现，身处鸟巢、水立方等令人惊奇的新建筑，也领会到整个国家在科技、基础设施和组织能力等方面表现出的“洪荒之力”，然而这些昂贵的建筑后来也没有很好地发挥作用。
我们无法回避一个事实——奥运会是个庞大而混乱的事业。国际奥委会的流行语“可持续发展”，就是为了减轻由于赛事所造成的巨大碳足迹和社会混乱。
据统计，一届奥运会产生的碳足迹有32.8万吨，相当于65.6万辆汽车1年的碳排放量，其中近70%是由空运消耗的。
当温哥华决定申请主办2010年冬奥会时，约70名奥运会和国家队运动员呼吁，温哥华要争取做到完全碳中和。这意味着万维奥组委（VANOC: Vancouver Organizing Committee for the 2010 Olympic and Paralympic Winter Games）这家负责统筹赛事的非营利组织，需要花费约500万美元来购买碳排放指标以实现碳中和，这些钱将投资在发展中国家的风能、太阳能或生物质能项目上。
万维奥组委承诺担下这份环保责任，以抵消其直接控制下的11万吨碳排放。就温哥华而言，这意味着要处理来自约80个国家的近7000名冬奥会、残奥会运动员和随行官员，还有1万名媒体人所产生的碳足迹和垃圾，以及2.5万名志愿者和约185万张比赛门票持有人因交通产生的碳足迹[1]。
温哥华在愿景方面展示了一些独特的优先考虑事项，并拓展了“环境友好”“社会效益”的多种可能性。
（2）场馆设施的绿色设计
用大教堂一样的建筑来表达奥运会“更快、更高、更强”的理念，显然不足以满足当代人的期待。加拿大2010年这两场国际赛事中每个场馆的设计都是对环境负责的，在雨水和热能利用方面达到国际最高环保标准。在未来很长一段时间内，这些场馆都将是社区的重要组成部分。
里士满奥林匹克速滑馆（Richmond Olympic Oval）占地2.6公顷，它是为2010年温哥华冬奥会建造的三大体育场之一（图1）。
图1 里士满奥林匹克速滑馆
这座耗资1.78亿美元的体育场看上去并不起眼，不过，魔鬼藏在细节里：馆内壮丽的弧形木质天花板，是用从不列颠哥伦比亚省山间松树森林伐木和清理过程中回收的木材制成（图2），也就是说，没有因为建场馆砍伐一棵树[2]。
图2 里士满奥林匹克速滑馆内景
图片来源：Cannon Design
此外还有一件小事——这是加拿大为数不多的有雨水收集装置的大型建筑。长期以来加拿大的卫浴用水都采用市政饮用水标准，而没有中水系统，这是巨大的浪费。里士满奥林匹克速滑馆是个例外。从屋顶上流下的雨水被收集起来用于冲厕，剩余的流入一个风景如画的室外蓄水池，用于树木的日常灌溉和景观美化。借助速滑馆的建设，里士满市在场馆附近的沼泽地和河口沿线建造引水渠，使得体育场与周边自然景观融为一体[2-3]。
在惠斯勒滑雪中心（图3），制冰设备产生的热能被用于附近建筑物的采暖。惠斯勒地区的所有场地也被规划成有利于植被清理的样子，所有木材废料都被用于道路铺装和本地景观。木屑的堆肥再利用也大大减少了有机垃圾对社区管理的压力。
图3 惠斯勒滑雪中心
惠斯勒奥林匹克公园（包括上述滑雪中心）经过重新设计，将公园占地面积减少30%，并最终向游客开放了50公里的越野滑雪道（图4）。
图4 惠斯勒奥林匹克公园全景（左：模型；右：照片）
02 原住民参与——促进社会融合的奥运精神
为了赢得竞标，各国政府往往会作出巨额财政承诺，但有证据表明，举办赛事的巨大支出对国家经济的影响很有限。过去，奥委会成员经常被指控腐败，但腐败只是问题的一部分。有人提出，国际奥委会本应该更好地为其成员服务，将铺张浪费的设施竞赛转向提高全球体育参与，并巩固国际团结。
前国际奥委会主席罗格（Jacques Rogge）曾说，奥运会“是变革的催化剂”。2010年温哥华冬奥会是积极变革的典范，它对加拿大土著【又称第一民族（Frist Nations），是加拿大对除因纽特人和梅蒂斯人之外的北美洲原住民的统称】和整个社会带来积极影响。
本届冬奥会的15个场馆坐落在四个第一民族的传统领地上，它们分别是斯夸米什（Squamish）、茨莱沃图斯（Tsleil Waututh）、穆斯库姆（Musqueam）和利尔沃特（Lil’Wat）。
为了确保原住民获得重要的经济、文化、体育机会和遗产，组委会内专门设立了“土著参与部”。这是温哥华获得冬奥会主办权后成立的一个非营利组织，目的是让加拿大的土著人民团结起来，帮助鼓励全国各地的融合。与第一民族合作，在其传统领土上举行奥运会，也是奥运会的首次尝试（图5）。
图5 开幕式上第一民族亮相激起观众极大热情，展示了加拿大友好待天下客、民族团结的精神面貌
土著参与部以谋求发展运动、艺术、识字、环境、无障碍和志愿服务等社区遗产为目标。说到其影响，土著参与部的首席执行官特瓦尼·约瑟夫（Tewanee Joseph）评价道：“温哥华内部的关系因为这次冬奥会彻底改变了。各国开始意识到跨社群合作的重要性。这是我见过的最棒的人际关系加速器。”
从竞技场到艺术标志，2010年冬奥会对土著社区的宣传力度非常大（图6），不仅提高了四个第一民族东道主的知名度，还让土著文化旅游成为最吸引游客的奥运项目之一。
图6 2010温哥华冬奥会标志取材于土著民族的图腾柱
温哥华冬奥会已过去10年，但时至今日，本地旅游业仍能从中获益。
温哥华市的斯坦利公园曾是斯夸米什族的栖息地，现今，土著人经营的塔莱赛旅游公司（Talaysay Tours）在公园内为步行游客提供导游服务，介绍本族历史和族人现在的生活（图7），游客们借此了解当今的土著文化。毕竟，这些族群并没有停留在过去，年轻人很少继续从事游猎、捕鱼活动，生活方式跟他们的祖先相比有很多变化[4-5]。
图7 第一民族导游在温哥华斯坦利公园为游人导览
在惠斯勒，孩子们可以在大人的陪伴下，在森林里开林车、体验当护林员的感觉，这些旅游项目的经营者几乎都是土著。
在旅游用品商店里，人们特别喜爱用本地松木、松果、黑赭石制作的奥运吉祥物，其中很多都出自第一民族之手，明信片、木雕、印刻也有第一民族艺术家的创作。据统计，加拿大的土著艺术品价值数十亿美元，而土著旅游及相关项目能帮助更好地改善当前土著社区的生活，并保护和发扬他们的传统艺术（图8）。
图8 温哥华市中心不列颠哥伦比亚体育场（BC Place Stadium）边的雕塑，灵感也源自土著图腾柱
温哥华（2010年冬奥会）和伦敦（2012年夏季奥运会）是第一批采用“三重底线”（triple bottom line）【三重底线是一个包含三个部分的会计框架：社会、环境和财务。一些组织采用这个框架评估其绩效，以创造更大的综合价值】来评估可持续发展效能的城市[4]。温哥华奥运组委会展示了如何建立合作伙伴关系以促成更负责任的奥运会，让奥运会成为全社会扶助弱势群体的催化剂，而这些群体原本没有机会从赛事中受益。受温哥华冬奥会在社会融合方面的启发，国际奥委会如今又给出了第四个维度“负罪感”，意在偿还历史欠下的债务，以奥运会为契机，给历史上曾被不公正对待的社区坚实有力的回报。
03 赛后经营管理——长期智慧运营
（1）办奥运会赚钱吗？
就经济考虑来说，举办奥运会的成本有三大类：为运动员和观众提供住宿、交通的一般基础设施；竞赛场馆专属体育基础设施；项目管理、开闭幕式和安保等运营成本。
主办城市希望通过对奥运会的大量投资获得旅游和营销的可观收益。不过人们往往回避一个事实，那就是许多主办城市和国家会因为举办赛事承担巨额亏损[6]。
在大多数情况下，奥运会对主办城市来说都赔钱；只有在非常特殊的情况下，奥运会才会带来净收益。此外，与前工业化国家相比，发展中国家的城市举办此类赛事更难收回成本[7]。
在《举办奥运会世界杯的经济收益幻想》一文中，作者揭示了“办奥运能赚钱”实际上是人们的幻想——2012年伦敦奥运会支出180亿美元，收益仅52亿[6]；2014年俄罗斯索契冬奥会是单项费用最高的奥运会，总成本高达550亿美元，是投标额120亿的4.58倍！大规模建设导致酒店产能过剩，投资者拖欠国家担保贷款，场馆和一些大型基础设施项目的后期使用也没有连贯一致的计划。因此，索契奥运会成为俄罗斯政府的负担，国民支持率在为奥运会备战到实施的七年中不断下降，这次活动也未能改善俄罗斯在世界上的形象[7]。
事实是，无论政治制度如何——民主还是独裁——大多数国家越来越不愿意或无力承担这类体育赛事[6]。
（2）会后的可持续利用更重要
温哥华吸取了伦敦（英国）、索契（俄罗斯）和里约热内卢（巴西）等前辈的经验教训，制定出自己的基准线，一方面在建场馆时精打细算，另一方面把更多心思花在赛后如何扩大积极的改变。
2010年冬奥会于2月28日闭幕。经过16天的精彩比赛，加拿大运动员在冬奥会上赢得的金牌最多，尤其是群众基础坚实的曲棍球项目获得金牌，让全国人民欣喜若狂。圣火熄灭的那一刻，传奇永存。
赛后，这些世界级的专业场馆全面向公众和业余运动员开放，使他们的社区在未来许多年受益。
譬如速滑馆，其面对的最大挑战是一旦比赛结束、运动员离开，这座足以容纳四架大型喷气式飞机的巨型建筑接下来该怎么办？
事实上，在速滑馆发起投标前，万维奥组委已参观了世界范围内的若干溜冰场，最后得出一致结论——必须更彻底地把赛后活动融入场馆设计中，这意味着场馆应能承担社区日常多种功能的运动休闲项目。
温哥华冬奥会期间使用的一个停车场在赛后被改造成奥林匹克冰壶中心，成为向当地社区开放的冰壶俱乐部、曲棍球场、图书馆和体育馆，所有这些场馆都是由制冰设备和邻近游泳池产生的废热来加热的。为了达到这样的环境标准，建设成本会增加2%~7%，最快可在5年内收回投资。显然，把运营考虑到成本效益里，能帮助温哥华团队作出更有利于环境和社会长久健康的选择。
04 尾声
有研究人员指出，公民自豪、社会团结等“无形资产”应被纳入奥运会主办者的考量。温哥华不仅举办了令人难忘的赛事，还给加拿大整个社会带来积极影响，并为奥林匹克创造了持久的遗产——高水准的环保赛场做到了环境友好；土著居民的参与使本届冬奥会更显强大、包容，过去被遗忘的社会群体得到了帮助和补偿；赛场的可持续设计及管理不但提高了资源的利用效率，更促进了全民参与运动。这些遗产带来的影响是健康而长效的，涵盖了经济繁荣、社会公平和生态环境健康等多个方面，这一切都为后来的主办者作出表率。温哥华冬奥会结束了，而它的遗产将继续流传，造福更多社区和民众。
参考文献
[1] MACQUEEN Ken. Vancouver’s Olympics environmental and social impact[EB/OL]. The Canadian Encyclopedia. (2013-12-16)[2020-09-04]. https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/vancouvers-olympics-environmental-and-social-impact.
[2] The partnership for water sustainability in BC. Richmond Olympic Oval awarded “Sustainability Star” for rainwater management and other green features[EB/OL]. (2009-03-28)[2020-09-04]. https://waterbucket.ca/rm/2009/03/28/richmond-olympic-oval-awarded-sustainability-star-for-rainwater-management-and-other-green-features/.
[3] SturctureCraft. Richmond Olympic Oval “Wood Wave” roof[EB/OL]. [2020-09-04].
https://structurecraft.com/projects/richmond-olympic-oval.
[4] ARAGONRUIZ Antonio. Learning from the 2010 Vancouver Winter Olympic Games about aboriginal peoples of Canada[D]. Vancouver: The University of British Columbia, 2008. https://open.library.ubc.ca/cIRcle/collections/ubctheses/24/items/1.0055946.
[5] ZEIDLER Maryse. 10 years later, indigenous tourism still reaps the benefits of the 2010 Olympics[EB/OL]. CBC. (2020-02-22)[2020-09-04]. https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/vancouver-olympics-indigenous-tourism-1.5471686.
[6] ZIMBALIST Andrew. The illusory economic gains from hosting the Olympics World Cup[J]. World economics, 2015, 16(1): 35-42. https://econpapers.repec.org/scripts/redir.pf?u=http%3A%2F%2Fwww.world-economics-journal.com%2FContents%2FArticleOverview.aspx%3FID%3D606;h=repec:wej:wldecn:606.
[7] MÜLLER Martin. After Sochi 2014: costs and impacts of Russia’s Olympic Games[J]. Eurasian geography and economics, 2015, 55(6): 628-655. doi:10.1080/15387216.2015.1040432.
作者：江北，加拿大英属哥伦比亚大学交叉学科博士，美国伯克利大学城市设计硕士，独立学者兼设计师，可持续生活倡导者。个人公众号“布拉格向北”（UrbanistVancouver）
编辑、排版 | 张祎娴
本文为本订阅号原创
