第六特種作戰中隊的成員進行訓練演習，展示高級戰鬥管理系統的功能（2019年12月）。
華盛頓消息：美國政府問責局（GAO）抨擊了空軍的高優先級先進戰鬥管理系統（ABMS），該系統旨在支持全域作戰，因為它缺乏明確的採購計劃或缺乏明確的商業案例，還不能足以證明其價值及其負擔能力。
“儘管美國空軍採取了一些措施來建立ABMS管理結構，但尚未完全定義空軍辦公室計劃和執行ABMS工作的權限。除非得到解決，否則決策機構不明確將阻礙空軍在多個組織中有效執行和評估ABMS發展的能力。” GAO在昨天發佈的一份報告中指出。
該報告的標題幾乎說明了一切：“需要採取行動，以明確和減輕空軍計劃中的先進戰鬥管理系統的風險。”
該報告是國會在2019年《國防授權法》（NDAA）中授權的。此外，國會2020年的雙方都對ABMS表示懷疑，2020年國防部支出法案中的撥款者將努力將資金從要求的1.86億美元減少到1.44億美元。此外，2020年NDAA要求空軍在6月份之前報告：“與ABMS有關的活動，計劃和項目清單，對ABMS替代品的最終分析，以及對網絡化的需求和發展計劃的分析作為ABMS系列系統的一部分，多域指揮和控制以及戰鬥管理所必需的體系結構。”
大家知道，ABMS是美國空軍領導的計劃，用於啟用DoD範圍的聯合全域指揮與控制（JADC2）， 旨在讓軍事指揮官將所有傳感器與所有五個作戰域的所有射擊者聯繫起來-空中，陸地，海洋，太空和網絡。
根據GAO報告，“ ABMS是一系列系統，旨在取代陳舊的指揮和控制功能，並開發情報、監視和偵察傳感器網絡。” GAO指出，該概念的最初根源在於需要替換機載預警與控制系統（AWACS）和聯合監視目標攻擊雷達（JSTARS）飛機。
GAO補充說，美國空軍表示正在採取“非傳統方法”進行開發，這將導致需求隨時間迅速變化。正如空軍採購負責人威爾·羅珀（Will Roper）多次解釋的那樣，其想法是模仿硅谷的做法，以便ABMS功能可以每四個月以螺旋式發展的方式進行升級。
GAO補充說，這種方法包括在“首席架構師”而非採購計劃經理的基礎上建立非傳統的採購管理結構，以反映跨計劃執行辦公室工作的需求。
Preston Dunlap准將是負責ABMS的美國空軍首席建築師，他將與負責計劃、集成和需求的副總謀長戴維•庫莫•將昌四郎將軍密切合作。他們正在努力建立七個主要的功能類別：數字架構標準；傳感器集成；數據; 安全處理；連接性；應用; 和效果整合。
美國空軍在對GAO的回應中向GAO發送了“量身定製的採購計劃”，其中“包括了傳統採購策略的某些要素，例如合同和測試策略。” 但是，GAO表示，該草案遺漏了關鍵信息，例如“總體計劃能力”的描述以及“ ABMS的估計成本和進度表”。
“美國空軍尚未為ABMS建立確定其需求的計劃或業務案例，在需要時獲得成熟技術的計劃，成本估算以及可承受性分析。由於最近ABMS管理和範圍變更，空軍仍處於計劃過程的早期，尚未確定如何滿足能力或確定將組成ABMS的系統。在2019年12月，空軍官員表示，關於ABMS的總體計劃尚不存在，並且由於ABMS要求範圍不清楚，空軍很難在短期內製定計劃。迄今為止，空軍尚未確定ABMS的開發時間表，也沒有正式記錄要求。”
換句話說，GAO認為空軍尚未為ABMS建立明確的“商業案例”，以證明“作戰人員的需求是有效的，並且可以通過選定的概念來最好地滿足它們；” 或“可以在現有資源中開發和生產”。GAO闡述了這樣一個商業案例，空軍需要向國會明確提供四個要素：
- 確定要求以告知所需的技術，軟件，工程和生產能力；
- 制定一項計劃，以在需要時獲得成熟技術以跟蹤發展並確保技術按預期工作；
- 成本估算，以告知預算請求並確定開發工作是否具有成本效益；和，
- 負擔能力分析，以確保有足夠的資金可用。
因此，GAO建議Roper指導Preston向國會提供有關以下方面的季度更新：針對每個ABMS開發領域的成熟技術計劃；反映技術升級的成本估算；以及更新的負擔能力分析。
此外，它呼籲羅珀（Roper）“正式制定和記錄參與ABMS計劃和執行的空軍辦公室的採購權限和決策職責，包括總架構師。” GAO補充說，這應該作為即將提交給國會的6月份報告的一部分。
美國空軍同意GAO的建議。截至發稿時，空軍公共事務辦公室未回應置評請求。
