第六特种作战中队的成员进行训练演习，展示高级战斗管理系统的功能（2019年12月）。
华盛顿消息：美国政府问责局（GAO）抨击了空军的高优先级先进战斗管理系统（ABMS），该系统旨在支持全域作战，因为它缺乏明确的采购计划或缺乏明确的商业案例，还不能足以证明其价值及其负担能力。
“尽管美国空军采取了一些措施来建立ABMS管理结构，但尚未完全定义空军办公室计划和执行ABMS工作的权限。除非得到解决，否则决策机构不明确将阻碍空军在多个组织中有效执行和评估ABMS发展的能力。” GAO在昨天发布的一份报告中指出。
该报告的标题几乎说明了一切：“需要采取行动，以明确和减轻空军计划中的先进战斗管理系统的风险。”
该报告是国会在2019年《国防授权法》（NDAA）中授权的。此外，国会2020年的双方都对ABMS表示怀疑，2020年国防部支出法案中的拨款者将努力将资金从要求的1.86亿美元减少到1.44亿美元。此外，2020年NDAA要求空军在6月份之前报告：“与ABMS有关的活动，计划和项目清单，对ABMS替代品的最终分析，以及对网络化的需求和发展计划的分析作为ABMS系列系统的一部分，多域指挥和控制以及战斗管理所必需的体系结构。”
大家知道，ABMS是美国空军领导的计划，用于启用DoD范围的联合全域指挥与控制（JADC2）， 旨在让军事指挥官将所有传感器与所有五个作战域的所有射击者联系起来-空中，陆地，海洋，太空和网络。
根据GAO报告，“ ABMS是一系列系统，旨在取代陈旧的指挥和控制功能，并开发情报、监视和侦察传感器网络。” GAO指出，该概念的最初根源在于需要替换机载预警与控制系统（AWACS）和联合监视目标攻击雷达（JSTARS）飞机。
GAO补充说，美国空军表示正在采取“非传统方法”进行开发，这将导致需求随时间迅速变化。正如空军采购负责人威尔·罗珀（Will Roper）多次解释的那样，其想法是模仿硅谷的做法，以便ABMS功能可以每四个月以螺旋式发展的方式进行升级。
GAO补充说，这种方法包括在“首席架构师”而非采购计划经理的基础上建立非传统的采购管理结构，以反映跨计划执行办公室工作的需求。
Preston Dunlap准将是负责ABMS的美国空军首席建筑师，他将与负责计划、集成和需求的副总谋长戴维•库莫•将昌四郎将军密切合作。他们正在努力建立七个主要的功能类别：数字架构标准；传感器集成；数据; 安全处理；连接性；应用; 和效果整合。
美国空军在对GAO的回应中向GAO发送了“量身定制的采购计划”，其中“包括了传统采购策略的某些要素，例如合同和测试策略。” 但是，GAO表示，该草案遗漏了关键信息，例如“总体计划能力”的描述以及“ ABMS的估计成本和进度表”。
“美国空军尚未为ABMS建立确定其需求的计划或业务案例，在需要时获得成熟技术的计划，成本估算以及可承受性分析。由于最近ABMS管理和范围变更，空军仍处于计划过程的早期，尚未确定如何满足能力或确定将组成ABMS的系统。在2019年12月，空军官员表示，关于ABMS的总体计划尚不存在，并且由于ABMS要求范围不清楚，空军很难在短期内制定计划。迄今为止，空军尚未确定ABMS的开发时间表，也没有正式记录要求。”
换句话说，GAO认为空军尚未为ABMS建立明确的“商业案例”，以证明“作战人员的需求是有效的，并且可以通过选定的概念来最好地满足它们；” 或“可以在现有资源中开发和生产”。GAO阐述了这样一个商业案例，空军需要向国会明确提供四个要素：
- 确定要求以告知所需的技术，软件，工程和生产能力；
- 制定一项计划，以在需要时获得成熟技术以跟踪发展并确保技术按预期工作；
- 成本估算，以告知预算请求并确定开发工作是否具有成本效益；和，
- 负担能力分析，以确保有足够的资金可用。
因此，GAO建议Roper指导Preston向国会提供有关以下方面的季度更新：针对每个ABMS开发领域的成熟技术计划；反映技术升级的成本估算；以及更新的负担能力分析。
此外，它呼吁罗珀（Roper）“正式制定和记录参与ABMS计划和执行的空军办公室的采购权限和决策职责，包括总架构师。” GAO补充说，这应该作为即将提交给国会的6月份报告的一部分。
美国空军同意GAO的建议。截至发稿时，空军公共事务办公室未回应置评请求。
