陝西省實施《中華人民共和國種子法》辦法
來源：陝西省農業農村廳
（2003年8月1日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2004年8月3日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2012年7月12日陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議第二次修正 2020年3月25日陝西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）
陝西省人民代表大會常務委員會
公告
〔十三屆〕第三十二號
《陝西省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》已於2020年3月25日經陝西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過，現將修訂後的《陝西省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》公佈，自2020年5月1日起施行。
陝西省人民代表大會常務委員會
2020年3月25日
第一條 為了實施《中華人民共和國種子法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的種質資源和新品種保護、品種選育、種子生產經營、使用及其監督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第三條 縣級以上人民政府農業農村、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物、林木種子工作。
縣級以上人民政府發展和改革、財政、科技、公安、市場監督管理等有關部門按照各自職責，協同做好種子監督管理和服務工作。
縣級以上農業農村、林業行政主管部門是種子行政執法機關，農業農村行政主管部門所屬的綜合執法機構、受林業行政主管部門委託的相關管理機構，具體負責種子執法工作。
第四條 省人民政府應當根據現代農業、林業發展需要，編制種業發展規劃，建立種業發展專項資金，用於農業、林業種質資源保護、植物新品種保護、品種選育審定、生產基地建設、良種繁育推廣、質量監督檢驗、種子儲備等工作。
縣級以上人民政府應當將種子監督管理工作所需經費和種業發展專項資金納入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當採取措施，落實國家和本省有關基礎設施建設、人才流動、利益分配、稅費減免等優惠政策，扶持實行選育生產經營相結合的種子企業，支持科研院所、高等院校等科研機構開展育種公益性研究。
縣級以上人民政府應當鼓勵、引導金融機構、保險機構開展種子生產經營、收儲的信貸服務和種子保險業務，支持推廣使用高效安全制種採種技術和先進適用的制種採種機械，並按照國家有關規定給予農機具購置補貼。
第六條 省人民政府應當建立種子儲備制度，用於發生災害時的生產需要和餘缺調劑，保障農業和林業生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。
第七條 省農業農村、林業行政主管部門根據全省種質資源保護需要，建立省級農作物、林木種質資源庫、劃定種質資源保護區和種質資源保護地。
種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地的種質資源屬公共資源，依法開放利用。
任何單位和個人不得侵佔和破壞種質資源庫、保護區和保護地。
第八條 省農業農村、林業行政主管部門應當組織開展省內種質資源普查，做好種質資源的收集、整理、鑑定、登記、保存、交流、利用和安全管控工作，加強種質資源的基礎性、公益性研究。
省農業農村、林業行政主管部門應當定期公佈可供利用的種質資源目錄，加強種質資源保護和監督管理工作。
第九條 單位和個人發現新的有重要利用價值的種質資源的，應當報告當地縣（市、區）農業農村、林業行政主管部門。農業農村、林業行政主管部門應當及時採取措施予以核實，並按照有關規定依法給予相應獎勵。
第十條 縣級以上人民政府應當採取措施，加強種業科技創新能力建設，鼓勵支持科研機構、種子企業利用種質資源開展種質創新、新品種選育等工作，培育具有自主知識產權或者重大推廣應用價值的優良品種，促進種業科技成果轉化。
第十一條 縣級以上人民政府應當鼓勵支持種子企業與科研院所、高等院校聯合育種，構建技術研發平臺，建立以市場為導向、資本為紐帶、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業技術創新體系。
聯合選育的品種權歸屬及其產生的收益分配，按照協議約定或者依照法律法規規定執行。
第十二條 主要農作物和主要林木實行品種審定製度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。省林業行政主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。
主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。
第十三條 省農業農村、林業行政主管部門分別設立由專業人員組成的品種審定委員會。品種審定委員會依法承擔主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。
主要農作物品種、主要林木品種的審定標準，由省農作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會分別擬定，由省標準化行政主管部門批准發佈。
品種審定應當建立審定檔案，審定檔案包括申請文件、品種審定試驗數據、種子樣品、審定意見和審定結論等內容，保證可追溯。
通過省級審定的品種由品種審定委員會頒發審定證書，省農業農村、林業行政主管部門在政府公共信息平臺予以公佈，接受社會監督。
第十四條 主要農作物品種和林木品種審定應當經過品種試驗。
申請省級主要農作物品種審定的，品種試驗可以由省種子管理機構統一組織實施，也可以依法由種子企業自行實施。
第十五條 實行選育生產經營相結合，符合國務院農業農村、林業行政主管部門規定條件的種子企業，對其自主研發的主要農作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗，達到審定標準的，品種審定委員會應當頒發審定證書。
種子企業應當建立品種試驗檔案，並對試驗數據的真實性、完整性負責，接受省級以上農業農村、林業行政主管部門和社會的監督。申請省級主要農作物品種試驗的實施方案，應當在播種前三十日內報省種子管理機構備案。
第十六條 對審定未通過的農作物品種和林木品種，申請人有異議的，可以向原審定委員會或者國家級審定委員會申請複審。
第十七條 通過國家級審定的農作物品種和林木良種，公告推廣區域包括本省的，可以在本省適宜區域推廣。通過省級審定的農作物品種和林木良種在省內適宜的生態區域推廣，在省外適宜的生態區域推廣的，按照國家有關規定執行。
單位和個人應當按照農作物品種和林木良種審定公告的適宜範圍推廣應用。
第十八條 縣級以上林業行政主管部門應當制定林木良種使用計劃，提高林木良種使用率。
使用國家和地方財政資金的造林項目和國有林業單位造林，應當根據同級林業行政主管部門制定的計劃使用林木良種，並保證使用的林木種子符合質量標準要求。
第十九條 將同一適宜生態區域其他省、自治區、直轄市審定品種引種到本省的，農作物品種引種人應當在擬引進種植生態區域開展不少於一年的適應性、抗病性試驗；林木品種引種人應當在擬引進種植生態區域開展不少於三年的適應性、抗病性試驗。
引種的品種、區域和試驗情況的有關報告，由引種人報省農業農村、林業行政主管部門備案，省農業農村、林業主管部門予以公告。
引種人對品種的真實性、安全性和適應性負責。具有植物新品種權的品種,引種時應當經過品種權人的書面同意。
在本省引種備案的主要農作物、主要林木品種被原品種審定機構撤銷審定的，根據撤銷審定公告要求，引種人自公告發布之日起停止生產、廣告，自公告發佈一個生產週期後停止推廣、銷售或者立即停止推廣、銷售。
第二十條 列入國家非主要農作物登記目錄的品種，在推廣前應當按照國務院農業農村行政主管部門的規定登記。
第二十一條 應當審定的農作物品種未經審定的，不得發佈廣告、推廣、銷售。
應當審定的林木品種未經審定通過的，不得作為良種推廣、銷售，但生產確需使用的，應當經林木品種審定委員會認定。
應當登記的農作物品種未經登記的，不得發佈廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第二十二條 在本省審定通過的農作物品種和林木良種，有下列情形之一的，經原審定委員會審核確認後，撤銷審定，由原公告部門發佈公告，停止推廣、銷售：
（一）在展示示範跟蹤評價或者生產實踐過程中，出現不可克服嚴重缺陷的；
（二）品種性狀嚴重退化或者失去生產利用價值的；
（三）未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的；
（四）以欺騙、偽造試驗數據等不正當方式通過審定的。
已經登記的非主要農作物品種，出現上述情形的，依照法律規定由國務院農業農村行政主管部門予以撤銷登記，併發布公告，停止推廣。
第二十三條 依法授予植物新品種權的植物品種，受法律保護。植物新品種所有權人有權依照法律規定獲得相應經濟權益。
完成育種的單位或者個人對其授權品種，享有排他的獨佔權。任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可，不得生產、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重複使用於生產另一品種的繁殖材料。但是法律、行政法規另有規定的除外。
第二十四條 從事種子生產經營的，應當依法取得種子生產經營許可證。縣級以上農業農村、林業行政主管部門按照以下管理權限審核、核發種子生產經營許可證：
（一）省農業農村、林業行政主管部門負責從事種子進出口業務的種子生產經營許可證審核，報國務院農業農村、林業行政主管部門核發。
（二）縣（市、區）農業農村、林業行政主管部門負責從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種的生產經營以及實行選育生產經營相結合，符合國務院農業農村、林業行政主管部門規定條件的種子生產經營許可證審核，報省農業農村、林業行政主管部門核發。
（三）縣級以上農業農村、林業行政主管部門負責前兩項規定以外的其他種子的生產經營許可證的核發。
只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的，不需要辦理種子生產經營許可證；從事非主要農作物種子和非主要林木種子經營的，應當辦理種子生產經營許可證。
實行相對集中行政許可權的地方，審批機關應當將審批文件同時抄送同級農業農村、林業行政主管部門。
第二十五條 下列生產經營者不需要辦理種子生產經營許可證，但應當按照國家有關規定向當地農業農村、林業行政主管部門備案。
（一）專門經營不再分裝的包裝種子的；
（二）受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者書面委託生產、代銷其種子的；
（三）種子生產經營者在種子生產經營許可證載明的區域設立的分支機構。
具有種子生產經營許可證的種子經營者委託生產、代銷其種子的，委託和被委託雙方應當簽訂書面委託生產、代銷協議，被委託方不得再委託生產、代銷。
專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受委託代銷種子的經營者應當查驗銷售種子的標籤和使用說明，並向購種者出具購種憑證。
第二十六條 種子生產經營者應當按照國家有關規定、行業標準建立包括種子生產、加工、包裝、貯藏、銷售等環節形成的原始記錄或者憑證的種子生產經營檔案。種子生產經營檔案至少保存五年，檔案記錄信息應當連續、完整、真實，保證可追溯。
種子生產經營者還應當按批次封存所生產經營的種子樣品，樣品至少保存該類作物兩個生產週期。
第二十七條 通過審定或者經引種備案、登記的品種，其包裝標識和宣傳廣告不得更改品種名稱。
農作物品種名稱的標註位置應當顯著、突出，字體顏色與背底形成明顯反差。不得在品種名稱前後添加修飾性文字。
林木種子包裝按照國家有關規定執行。
第二十八條 種子生產經營者銷售的種子應當符合國家或者行業標準，附有標籤和使用說明，並對標註內容的真實性和種子質量負責。標籤和使用說明標註的內容應當與銷售的種子相符，標註種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區域及季節、生產經營者及註冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼等。
農作物種子生產經營者應當按照國家規定製作使用種子標籤二維碼，二維碼應當包含品種名稱、生產經營者名稱、單元識別代碼、追溯網址等信息。鼓勵林木種子生產經營者製作使用二維碼標籤。
第二十九條 通過電子商務平臺交易農作物和林木種子的，經營者應當依法取得種子生產經營許可證或者依法備案，建立和保存種子生產經營檔案，出具紙質發票或者電子發票等購貨憑證或者服務單據，保證可追溯。
電子商務平臺應當對平臺內經營者的身份、聯繫方式、種子生產經營許可證或者備案文件等信息進行核驗、登記，建立登記檔案。農業農村、林業行政主管部門依法檢查時應當提供相關信息。
第三十條 縣級以上農業農村、林業行政主管部門可以委託種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。承擔種子質量檢驗的機構應當經省級有關行政主管部門考核合格。
使用國家和地方財政資金的造林項目、國有林業單位造林用種，由縣級以上林業行政主管部門組織實施種子質量監督、檢驗。省飛播造林用種單位應當在飛播前委託設區的市林木種子質量檢驗機構對飛播用種進行檢驗。
第三十一條 轉基因種子的科研、試驗、生產、經營、進出口嚴格依照國家有關轉基因生物安全管理的規定執行。
禁止非法從事轉基因種子科研、試驗、生產、經營、進出口活動。
第三十二條 種子使用者因種子質量問題，或者種子的標籤和使用說明標註內容不真實而遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。
屬於種子生產者或者其他經營者責任的，出售種子的經營者賠償後，有權向種子生產者或者其他經營者追償；屬於出售種子的經營者責任的，種子生產者或者其他經營者賠償後，有權向出售種子的經營者追償。
賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。
其他損失包括購買種子支出的交通費、誤工費和其他合理支出費用。
第三十三條 縣級以上農業農村、林業行政主管部門及其他有關部門未履行本辦法規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的人員和其他直接責任人員，依法給予政務處分。
第三十四條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規定，有下列行為之一的，由縣級以上農業農村、林業行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，並處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的；
（二）作為良種推廣、銷售，應當審定未經審定的林木品種的；
（三）推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農作物品種或者林木良種的；
（四）對應當登記未經登記的農作物品種進行推廣或者以登記品種的名義進行銷售的；
（五）對已撤銷登記的農作物品種進行推廣或者以登記品種的名義進行銷售的。
第三十五條 違反本辦法第二十七條第二款規定的，由縣級以上農業農村行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十六條 縣級以上農業農村、林業行政主管部門依照《中華人民共和國種子法》及本辦法的規定，對當事人作出三萬元以上罰款或者吊銷種子生產經營許可證的行政處罰決定，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第三十七條 違反本辦法規定的其他行為，《中華人民共和國種子法》和其他法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定；違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 草種、菸草種、中藥材種、食用菌菌種、花卉種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動，參照本辦法執行。
第三十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。2003年8月1日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過、2004年8月3日陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正、2012年7月12日陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正的《陝西省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》同時廢止。
