日本:安倍內閣緊急出臺刺激政策 以儘快恢復經濟運行

作者:吉田陽介(日本)


日本:安倍內閣緊急出臺刺激政策 以儘快恢復經濟運行


日本的疫情日益嚴重,目前確診患者已超過9000人,尤其是東京一天產生的患者超過近100人。在這種情況下,日本首相安倍晉三發佈“緊急事態宣言”,把東京、千葉、神奈川、埼玉、大阪、兵庫、福岡七個城市設定為“緊急事態指定城市”,東京等城市採取包括餐廳等服務行業的停業措施。4月16日,安倍內閣把“緊急事態指定地區”的範圍擴大為日本全國。

疫情會給日本經濟帶來負面影響,在3月末日本內閣府發佈的月度經濟報告裡沒有“恢復”一詞,強調日本經濟受到新型肺炎的影響要下滑。

4月7日,安倍內閣提出了“緊急經濟對策”,其規模高達108萬億日元,是世界上數一數二的規模。它的基本思路是直到疫情控制階段,採取需要的措施,疫情結束後刺激消費需求,鞏固疫情後的經濟發展的基礎。它的核心政策是政府對受到新型肺炎的影響減少收入的家庭發放30萬日元、對中小企業採取優惠融資措施等。

安倍內閣提出大規模經濟刺激政策的目的是日本發出全力恢復國內經濟的信號以及重視民生的信號。從理念的角度來看,安倍內閣提出的經濟對策是適當的。據4月13日NHK電臺舉行的輿論調查指出,41%左右的受訪者對這次安倍內閣提出的緊急經濟對策給予一定肯定。

對此,日本共產黨以及令和新選組等左翼政黨認為,此次政府提出的經濟對策不全面,並提出,每個日本國民發放10萬日元。從收入分配的公平性的角度來看,給全國民發放10萬日元是很有道理,但是,自民黨認為,由於目前日本面臨著財政赤字問題,野黨的提法難以實現。

從1990年代末到2000年代初,日本政府為了擺脫泡沫經濟後的蕭條,擴大公共投資,而且,受人口老齡化的影響,社會保障預算不斷增加,財政規模逐漸擴大,積累著財政赤字。

日本的財政赤字已超過9萬億日元,處於世界發達國家中比較惡劣的水平。左翼政黨所提出的政策需要財源保障,從目前的財政狀態來看,安倍內閣提出的經濟對策不是沒有道理。

左翼政黨還提出,在特殊時期,政府應採取減少消費稅措施。消費稅是充實社會保障政策的重要財源之一,減少消費稅稅率就意味著增加其他方面的負擔,因此,日本政府沒有大力討論這一問題。

然而,在野黨、公明黨以及輿論的要求下,安倍內閣改變當初的方針,準備給每一個國民發放10萬日元。實行這一措施,需要簡化手續。審查時間比較長,國民很晚才能收到補貼,很難說達到“緊急經濟對策”的目的。

日本政府已表明對受到疫情影響的中小企業提供200萬日元左右的補貼。由於停業的企業然仍需要支出租金以及員工工資等固定成本,這種補貼發放得比較晚,難以實現對策的目的。

目前,日本政府向國民強調,在特殊時期,少出去、少聚會。受到這樣的影響,餐飲行業、旅遊行業以及服務業陸續停業,一些企業面臨倒閉。這種情況,不利於經濟恢復以及穩就業,也不利於社會的穩定。

目前,國民的消費需求就“凍結”了,估計4至6月份的個人消費處於低水平。疫情長期繼續的話,國民的消費需求已然“凍結”,對日本經濟會帶來不利影響。個人消費是恢復經濟的重要因素,如何維持和增大消費需求是非常重要的。

長期以來,日本首相強調,推進財政改革,減少財政赤字。這次的經濟對策可能會增加財政赤字。在緊急時期,必須發行赤字國債,增加保障民生以及緩和經濟緩慢的衝擊的預算,但問題是實現經濟恢復後,實行增稅,彌補財政赤字。在議會民主主義體制下,對政治家而言,增稅是難以獲得多數國民的支持,從長遠的發展利益來看,必要的措施。疫情後日本需要推進財政改革的同時,摸索長期發展戰略。


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