漢朝在剛建立的時候，漢高祖劉邦為了能夠與延續800多年的周朝比興旺，想建都洛陽，這一想法得到了群臣的支持，但是有一個人站出來對劉邦進行了勸誡，要求劉定都關中，並說出了劉邦無法拒絕的理由，還賜了這個人改姓“劉”，那麼這個人是誰呢？
這個人就是劉敬。
劉敬原名為婁敬，漢五年才開始追隨劉邦。他對於劉邦建都選址問題上提出了自己的見解。他說：“陛下取得天下跟周朝是不同的。周朝的先祖從后稷開始，堯封他於邰，積累德政善事十幾代······周武王討伐殷紂時，不相約而自動到孟津會盟的八百諸侯，大家都說殷紂可以討伐了，於是就滅掉了殷。周成王即位，周公等人輔佐他，就在洛邑營造成周城，把它作為天下的中心，四方各地的諸侯來交納貢物賦稅，道路都是均等的。這樣君主有德行就容易靠它稱王統治天下，沒德行就容易因此滅亡。凡是建都於此的，都想要像周朝一樣務必用德政來感召人民，而不想依靠險要的自然形勢，讓後代君主驕奢淫逸來虐待百姓。在周朝鼎盛時期，天下和睦，四方各族心向洛邑，歸附周朝，仰慕周君的道義，感念他的恩德，依附而且一起奉事周天子，不駐一兵防守，不用一卒出戰，八方大國的百姓沒有不歸順臣服的，都進獻貢物和賦稅。到了周朝衰敗的時候，分為西周和東周兩小國，天下沒誰再來朝拜，周室已經不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形勢太弱了。如今陛下從豐邑沛縣起事，招集三千士卒，帶著他們直接投入戰鬥便席捲蜀、漢地區，平定三秦，與項羽在滎陽交戰，爭奪成皋之險，大戰七十次，小戰四十次，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露於荒郊之中，橫屍遍野不可勝數，悲慘的哭聲不絕於耳，傷病殘疾的人們欲動不能，這種情況卻要同周朝成王、康王的興盛時期相比，我私下認為這是不能同日而語的。再說
秦地有高山被覆，黃河環繞，四面邊塞可以作為堅固的防線，即使突然有了危急情況，百萬之眾的雄兵是可備一戰的。藉著秦國原來經營的底子，又以肥沃的土地為依託，這就是所說的形勢險要、物產豐饒的‘天府’之地啊。陛下進入函谷關把都城建在那裡，山東地區即使有禍亂，秦國原有的地方是可以保全並佔有的。與別人搏鬥，不掐住他的咽喉，擊打他的後背，是不能完全獲勝的。如果陛下進入函谷關內建都，控制著秦國原有的地區。這也就是掐住了天下的咽喉而擊打它的後背啊。”高祖開始徵求群臣意見，後來張良支持定都關中，漢高祖這才決定建都長安。當時天下連年征戰，關中人力已是不足。劉敬在出使匈奴回來後，發現匈奴河南地區的白羊、樓煩王的部族距離長安僅七百餘里，輕騎兵一天一夜便可以到達，劉敬向漢高祖劉邦彙報了這一情況，並進言：“關中地區剛剛經過戰爭還很凋敝，人丁稀少，而土地肥沃，可以大大加以充實。當初各地諸侯起兵發難時，若不是有齊國的田氏各族以及楚國的昭、屈、景三大宗族參加是不能興盛起來的。如今陛下雖然把都城建在關中，但實際缺少人口。北邊靠近匈奴敵寇，東邊有六國的舊貴族，宗族勢力很強，一旦有什麼變故，陛下是不能高枕無憂的。
我希望陛下把齊國的田氏各族，楚國的昭、屈、景三大宗族，燕、趙、韓、魏等國的後裔，以及豪門名家都遷移到關中居住。國內平安無事，可以防備匈奴；若所封諸侯王有什麼變故，也能率領他們東進討伐。這是加強中央權力而削弱地方勢力的方略啊。”漢高祖劉邦聽了很高興，同意了他的方案，遷徙十多萬人至漢中，拱衛京畿，漢朝中央自此有了強有力的軍事保護。 帝都的選址非常重要，宋朝時太祖趙匡胤想先定都洛陽，後定都長安，遭到了大臣的極力反對，大臣為了自己的私利，沉湎於東京開封的繁華，最後導致宋朝被金國輕而易舉的攻破。每位開國之君都有遠見，但是必須要有開國之君的魄力才行。
